２８日１０時許，受洪水影響，吉林省吉林市永吉縣新亞強化工廠１０００多只裝有三甲基一氯硅烷的原料桶(每桶１６０公斤－１７０公斤)，順松花江水流沖往下游。目前沒收到上游和國家環(huán)保部通報，說明目前事態(tài)在控制中。一旦對下游有可能造成危害，將馬上啟動應急預案，進行預警、處置和監(jiān)測。 據(jù)了解，三甲基一氯硅烷是無色透明液體，有刺激臭味，在空氣中暴露，易和潮氣反應產(chǎn)生氯化氫。其危險特性是易燃、遇高熱、明火或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險，受熱或遇水分解放熱，放出有毒的腐蝕性煙氣。

　　從中國最大的金礦企業(yè)紫金礦業(yè)深陷“環(huán)保門”，大連大窯灣輸油管道發(fā)生爆炸，原油和污水流入海域。環(huán)境污染事故頻發(fā)讓人不禁捏把汗有些擔憂，誰來為這些環(huán)境污染事件埋單？

　　以前，環(huán)境污染是個讓老百姓相當頭痛的問題，存在著“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家埋單”的管理上缺位現(xiàn)象。但是，環(huán)保責任險好比一道“綠色保險”，推廣后，保險基金就可能為環(huán)境污染事件造成的損失“埋單”。記者了解到，環(huán)境污染責任險在歐美發(fā)達國家甚至印度等亞洲國家都得到了廣泛應用。

　　然而，相對于國外環(huán)境污染保險深入，深度剖析下不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的環(huán)境污染保險推行缺乏法律保障，無法快速推進。大部分工企對“綠色保險”也是多持有“拒之門外”的冷漠態(tài)度。

　　據(jù)報道，人保集團董事長吳焰在今年的政協(xié)會議上專門提交了關于發(fā)展環(huán)境污染責任保險的提案。他建議，參照國際通行的環(huán)境污染責任強制保險制度，確立環(huán)境污染責任強制保險制度的建設方向。

　　在環(huán)境污染責任強制保險制度尚未實施前，建議建立政府部門、保險公司、銀行三方合作互動機制，由環(huán)境保護部門制定高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)目錄，將目錄內(nèi)企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險情況與其獲取信貸的資質(zhì)掛鉤。
　推行環(huán)境污染責任險有哪些良方?

　　環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險，因此，環(huán)境保險能有效化解企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種環(huán)境污染風險，強化企業(yè)環(huán)境風險責任意識和管理，保障社會公眾的人身及財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，這項制度在歐美發(fā)達國家甚至印度等亞洲國家都得到了廣泛應用，湖南、云南昆明和江蘇無錫等地也正在開展試點工作，但進展并不盡如人意。究其原因，主要是我們實施的途徑和手段還是單純依靠行政強制，雖然力度很大，短期內(nèi)也能取得意想不到的成效，但這一模式能否全面推廣，能否與市場經(jīng)濟規(guī)律相融合、相協(xié)調(diào)，尚是一個未知數(shù)。

　　要破解以上困局，需從法律制度等各方面率先破解。

　　多法律配套。重點解決立法保障問題，尤其要將環(huán)境污染責任險作為強制保險推出，從立法層面為建立和實施環(huán)境污染責任保險制度提供法律依據(jù)。修訂《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律時，要明確水、土壤和大氣污染責任者在清除污染費用方面、對第三方損害的經(jīng)濟賠償?shù)蓉熑我约碍h(huán)境污染責任保險制度的基本內(nèi)容和要求等。由于法律的修訂過程是十分漫長的，面對頻繁的突發(fā)性污染事故和潛在的污染風險，可能會是遠水解不了近渴。這就需要各地開拓創(chuàng)新，從典型試點、示范開始，逐步制定相關環(huán)境污染責任保險制度的專門行政法規(guī)、部門規(guī)章，細化有關責任事故認定、損失評估標準、保險保障范圍、操作流程等具體內(nèi)容，從而為更大范圍的實施提供實踐依據(jù)。

　　多手段推進。從目前主要用行政手段強制推進，轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法來推進。如即將生效的《侵權責任法》中的有關規(guī)定，為我們打開了思路�！肚謾嘭熑畏ā冯m未直接對環(huán)境污染責任險做出明確乃至強制規(guī)定，但因其對責任的嚴格界定，簡化受害者的訴訟程序，進而加大了企業(yè)的污染行為風險，增加了企業(yè)的污染成本，無形中推動了環(huán)境污染責任險的落實和推廣。在企業(yè)環(huán)境責任的嚴厲規(guī)定下，企業(yè)為了轉移風險、降低費用，除了加強環(huán)境管理外，很自然地會考慮到投保環(huán)境污染責任險，這對我們加強環(huán)境法治建設，也是個很好的啟示。

　　多部門聯(lián)動。新制度的實施需要各相關職能部門的共同推動。環(huán)保部門要在環(huán)境風險評價的基礎上，根據(jù)環(huán)境污染事故風險產(chǎn)生的特點和污染事故處理的實際情況，重點選擇好試點行業(yè)和區(qū)域，積極創(chuàng)新機制體制。保監(jiān)部門要建立環(huán)境風險評估體系，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境風險的大小，確定保險的對象、保險額度和保險費率等；各有關保險公司要進一步加大對市場的調(diào)查與分析力度，開發(fā)出適銷對路的環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，建立起以市場需求為導向的責任保險產(chǎn)品體系。投保企業(yè)自主選擇已經(jīng)推出環(huán)境污染責任險種的財產(chǎn)保險公司進行投保，并加強環(huán)境風險管理，主動、如實地報告有關信息。通過各部門和全社會的共同努力，最終形成“政府推動、市場運作、企業(yè)參與”的污染責任保險發(fā)展機制。

　　多險種試點。國務院《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等文件都提出要采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，大力發(fā)展環(huán)境污染責任險等保險新業(yè)務�，F(xiàn)階段環(huán)境污染責任保險的承保標的以突發(fā)、意外事故對第三者造成的環(huán)境污染直接損失為主。因此需要探索應對污染事故防范的各種險種。同時，逐步完善環(huán)境污染責任保險的其他相關制度，確保環(huán)境污染責任保險工作健康、持續(xù)發(fā)展。如可以明確企業(yè)投保費用稅前列支，減輕企業(yè)負擔，提高其投保意識和積極性，增強制度的可操作性。

　　多形式試驗。環(huán)境污染責任保險的實施應遵循“先易后難、由點到面”的原則。從地域上，可以選擇“三河”、“三湖”等國家確定的重點流域、區(qū)域；從行業(yè)上，可以選擇環(huán)境危害大、容易發(fā)生污染事故和損失容易確定的化工、紡織等行業(yè)。從企業(yè)上，可以選擇一些規(guī)模較大、存在事故隱患的企業(yè)；從區(qū)域上，可以選擇一些位于飲用水水源等環(huán)境十分敏感的區(qū)域，率先開展環(huán)境污染責任保險試點工作。