美國電子政務(wù)起步較早，且國家高度重視政務(wù)云化，不斷推出相關(guān)政策以充分支持政務(wù)云的發(fā)展。2010 年12 月，美國政府發(fā)布《改革聯(lián)邦政府IT 管理的25 條實(shí)施計劃》提出“云優(yōu)先”策略，2011 年2 月發(fā)布《聯(lián)邦政府云計算戰(zhàn)略》明確提出將美國政府信技術(shù)應(yīng)用向云遷移，為了支撐政府云的發(fā)展，NIST 成立了五個工作組包括：云計算、安全、標(biāo)準(zhǔn)線路圖、商業(yè)用例，發(fā)布了各項文件涉及資金投入、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)中心整合、信息安全、標(biāo)準(zhǔn)化等方面。國家級別的重視程度使得美國政務(wù)上云進(jìn)程迅速。政務(wù)云獲得了美國政府空前的組織力度。為推動政府云應(yīng)用，云計算工作由首席信息官率領(lǐng)11 個政府部門的首席信息官成立相關(guān)工作小組，結(jié)合各大高校企業(yè)以及英國、日本等地專家共同參與，為政府云工作提供堅實(shí)的技術(shù)支持和各項保障，以全面推進(jìn)云計算技術(shù)在政務(wù)系統(tǒng)的而應(yīng)用，總體上，美國政府加大了組織力度，充分利用了本國技術(shù)、市場優(yōu)勢和全球資源。

圖表  美國推動政務(wù)云的組織結(jié)構(gòu)

   1）實(shí)行“云優(yōu)先”策略

    “云優(yōu)先”策略的推出將云計算技術(shù)應(yīng)用面擴(kuò)展到空前廣度。為解決預(yù)算超支、進(jìn)度滯后等問題，首席信息官提出了《改革聯(lián)邦政府IT 管理的25 條實(shí)施計劃》并與總統(tǒng)管理委員會聯(lián)合實(shí)施，改進(jìn)IT 預(yù)算模型并加強(qiáng)項目管理，全面實(shí)施“云優(yōu)先”策略，政府規(guī)定只要評新的IT 項目，各級政府部門默認(rèn)使用基于云的解決方案。“云優(yōu)先”策略主要分三步走：第一步實(shí)行可行的商業(yè)云計算；第二部建立政府私有云；第三部在個別地方及州政府酌情使用政府區(qū)域云。

圖表  美國“云優(yōu)先”策略三步計劃

   2）加大政務(wù)“云化”支出

   美國政府進(jìn)一步加大“云化”在IT 支出的比重。結(jié)合實(shí)際情況并充分參考云計算在商業(yè)領(lǐng)域的成功應(yīng)用案例，美國政府2011 年發(fā)布《聯(lián)邦政府云計算戰(zhàn)略》，提出將聯(lián)邦政府800 億美元的IT 總支出中的200 億美元用于支持IT 用向云計算解決方案遷移，并且對政府部門提出明確的任務(wù)性要求。同時，美國政府向民眾公開IT 項目的投資管理等，并只對具有專業(yè)項目團(tuán)隊、使用模塊化開發(fā)并在6 個月內(nèi)可以交付的項目提供資金支持。

    3）建立完備的發(fā)展體系

   各類制度體系的優(yōu)化是美國政務(wù)云得以平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了規(guī)范政府云的發(fā)展，美國整體在人才培養(yǎng)、安全管理、環(huán)境制度上都建立了完備的體系，為政務(wù)云的發(fā)展掃清了障礙，營造了良好的制度環(huán)境。

圖表  美國為政策云發(fā)展建立完備的制度體系

    美國政府為政務(wù)云制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)云運(yùn)用了新型信息技術(shù)，在當(dāng)時還不具備完善的技術(shù)規(guī)范，美國政府從業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程等方面入手，制定了技術(shù)路線和頂層設(shè)計，講究政務(wù)云的技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范了美國政務(wù)云的發(fā)展。

圖表  美國為政務(wù)云制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)