自我國開始發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險以來，受多種因素影響，補(bǔ)充養(yǎng)老保險尚未成為我國社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。

　　近日，一份由天津保監(jiān)局主筆、探討我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險政策相關(guān)問題的材料引起多方關(guān)注。天津保監(jiān)局提出借鑒國際通行的EET模式，建立適合我國的個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險稅收遞延模式。

　　“由于之前，天津拿到了保監(jiān)會在濱海新區(qū)試點享受財政獎勵的補(bǔ)充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)資格，因此，這份材料受到相當(dāng)高的關(guān)注度。”一家保險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《第一財經(jīng)日報》記者表示，監(jiān)管部門每次有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險政策方面的討論，都會擴(kuò)大業(yè)界的想象空間。

　　鼓勵企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老險

　　補(bǔ)充養(yǎng)老保險作為國家法定基本養(yǎng)老保險體系外的重要制度安排，是我國構(gòu)建社會養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。天津保監(jiān)局在這份交流材料中提出，建議應(yīng)當(dāng)合理測算退休人員基本養(yǎng)老保險與補(bǔ)充養(yǎng)老保險工資替代率水平，給予企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展的空間，借助企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險減輕國家基本養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。同時，在財力許可的情況下，逐步提高企業(yè)所得稅稅前列支補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)用的比例，進(jìn)一步鼓勵更多的企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

　　而對于市場高度關(guān)注的稅收優(yōu)惠，該交流材料認(rèn)為，從落實優(yōu)惠政策和參考國際通行做法的角度，應(yīng)取消將企業(yè)為個人購買各類補(bǔ)充養(yǎng)老保險產(chǎn)品支出視作個人收入計征個人所得稅的政策規(guī)定。同時，明確領(lǐng)取時是否征收個人所得稅，便于最初產(chǎn)品設(shè)計。

　　EET模式引導(dǎo)企業(yè)和個人購買補(bǔ)充養(yǎng)老險

　　本報記者注意到，在該交流材料中，天津保監(jiān)局提出“將個人購買一定限額的商業(yè)養(yǎng)老保險納入補(bǔ)充養(yǎng)老保險體系予以重點發(fā)展”，并借鑒國際通行的EET模式，建立適合我國的個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險稅收遞延模式。

　　運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策支持各種類型補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展是各國共同的政策選擇，主要體現(xiàn)在補(bǔ)充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)購買階段、資金運(yùn)用階段及養(yǎng)老金領(lǐng)取階段。上世紀(jì)70年代英國財政研究所提出了補(bǔ)充養(yǎng)老保險計劃稅收優(yōu)惠的模式，以E代表免稅，T代表征稅，針對三個環(huán)節(jié)形成了EET、ETT、TEE、TTE、EEE等不同稅收優(yōu)惠方式。

　　從主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家補(bǔ)充養(yǎng)老保險征稅模式看，除澳大利亞、意大利、瑞典等國采用ETT模式；新西蘭、匈牙利、波蘭等國采用TEE、TTE模式外，美國、加拿大、英國、德國、法國、荷蘭等多數(shù)國家均采用EET模式，即對養(yǎng)老保險計劃的繳費(fèi)免稅，基金投資收益免稅，但對領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金征稅。

　　天津保監(jiān)局稱，EET模式的核心是通過國家讓渡一定時間內(nèi)的稅收收入資金價值，引導(dǎo)企業(yè)和個人購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險，增加資金積累，達(dá)到提高個人退休收入保障水平的目的。從實踐來看，這一模式使國家以較小的成本支出，獲得了較大的養(yǎng)老金市場，同時又切實提高了退休人員養(yǎng)老保障水平，有效緩解了國家的養(yǎng)老壓力。