今年以來，農(nóng)村小額保險利好不斷，如保監(jiān)會聯(lián)合銀監(jiān)會下發(fā)了《關于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，從政策層面提出了要不斷提升保險在涉農(nóng)貸款人中的滲透度，同時要求銀行業(yè)金融機構研究拓展涉農(nóng)保險保單質(zhì)押的范圍和品種。這就意味著，農(nóng)民手中具有現(xiàn)金價值的保單，可以作為抵押物申請貸款。小額貸款業(yè)務將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，無形中刺激了農(nóng)村小額保險的投保意向，尤其有利于具有一定現(xiàn)金價值的小額定期壽險業(yè)務的拓展。

　　利好遠不止于此。中國農(nóng)村中正在發(fā)生的巨大變化，為小額保險的業(yè)務提升提供了更多難得的機遇。

　　從資金支付的方便程度來看，現(xiàn)在中國農(nóng)村中的支付環(huán)境正在發(fā)生明顯改觀，這得益于央行推動興建的農(nóng)村支付結算系統(tǒng)“快通工程”。在“快通工程”中，目前城市中已廣泛普及的ATM、自助銀亭等自助服務設備在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率不斷提高，而在一線大城市中都稱得上是新興技術的網(wǎng)上支付、移動支付、電話支付等電子支付服務功能，也正在農(nóng)村地區(qū)進行試點。對于參與農(nóng)村小額保險的商業(yè)保險公司而言，農(nóng)村支付結算的“快通工程”客觀上為它們開展農(nóng)村小額保險提供了便利的支付環(huán)境。

　　現(xiàn)在農(nóng)村居民的收入水平明顯增加，這就從更廣泛的資金角度提升了農(nóng)民的真實保險需求。隨著農(nóng)民收入的增加，必將釋放出更多的保險需求，可以說這是推進新農(nóng)村建設為保險業(yè)提供的一個歷史性機遇。

　　農(nóng)村中的服務網(wǎng)絡也越來越健全、越來越完善，這就為保險業(yè)向廣大農(nóng)村居民推廣小額保險提供了可資合作利用的諸多渠道。比如，商務部正在全國范圍內(nèi)推動的農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”工程和“家電下鄉(xiāng)”活動，僅2009年就在全國新建和改造了15萬家農(nóng)家商店和1000個農(nóng)村商品配送中心，中國的農(nóng)村正在形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。再比如，中國的郵政系統(tǒng)也正在全面推進“城鄉(xiāng)郵政普遍服務均等化”，即實現(xiàn)村村建站、戶戶通郵的“村郵戶箱”工程，正在加快建設搭載農(nóng)村書屋的新型村郵站建設。保監(jiān)會主管農(nóng)村小額保險的負責人指出，這些配合新農(nóng)村建設開展的便民工程，為保險公司提供了能夠滲透到廣大基層農(nóng)村、有利于降低小額保險展業(yè)和服務成本的可合作渠道。

　　值得注意的是，世界范圍內(nèi)凡是在小額保險領域發(fā)展較好的國家，幾乎都較早地通過立法來保障小額保險的地位。比如，日本早在1916年就頒布了《簡易人身保險法》，菲律賓的《保險法》中有多個條款涉及小額保險，印度保險監(jiān)管機構(IRDA)在《2000年條例》中對小額保險經(jīng)營管理做出了詳盡的規(guī)定。而在中國，目前尚沒有一個法律或行政法規(guī)提及小額保險，這應該說是小額保險發(fā)展之路上的一大缺憾。

　　但是，今年以來，我國從最高決策層到各級主管部門都越來越多地明確表示出對小額保險的大力支持。眾所周知，今年中央一號文件第一次明確提出了“發(fā)展農(nóng)村小額保險”。

　　中農(nóng)辦、國務院研究室、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等會同保監(jiān)會曾到廣東和安徽等地對農(nóng)村保險進行調(diào)研，對小額保險給予肯定，并建言應加大對小額保險的各項具體政策支持力度。

　　與此相呼應，在今年全國保險業(yè)情況通報會上，保監(jiān)會主席吳定富在主題報告中多次提到農(nóng)村小額保險。主席助理陳文輝更是多次強調(diào)，無論如何，保監(jiān)會將農(nóng)村小額保險推向縱深的決心不會動搖，支持小額保險的態(tài)度只會更加堅定。而在保監(jiān)會人身保險監(jiān)管2010年度的工作要點中，同樣明確提出“通過發(fā)展農(nóng)村小額保險，改善壽險發(fā)展的區(qū)域結構”。

　　毫無疑問，保險業(yè)以商業(yè)手段推進小額保險，作為解決低收入群體保障的一種有效手段，其作用日益受到重視，其發(fā)展之路上也必將迎來更多機遇。