日前，聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織(以下簡稱聯(lián)合國貿發(fā)組織)于北京發(fā)布《2010年世界投資報告》。報告中顯示，2009年度中國的外國直接投資(簡稱FDI，包括主權基金和私募基金等)流入量約950億美元，世界排名第二，僅次于美國；FDI流出量約480億美元，世界排名第六。報告的主要撰稿人、聯(lián)合國貿發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧在回答記者提問時建議，中國應加強對民族企業(yè)、特別是其中中小企業(yè)的海外投資保險制度。

　　根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)組織的統(tǒng)計，截至2009年底，中國內向流入的FDI存量約為4700億美元，外向流出的FDI存量約為3000億美元。詹曉寧告訴記者，對中國而言，繼續(xù)加大對外投資力度、特別是制造業(yè)領域的海外投資，已成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展并再上新臺階的必然要求。據(jù)詹曉寧初步估計，2010年中國的FDI流入量有望繼續(xù)保持第二，流出量有可能進一步上升。他認為，中國經(jīng)濟總體上已經(jīng)到了海外投資大規(guī)模增長的階段，目前海外投資和吸引外資1∶2的比重可望在不遠的將來升至1∶1。

　　而為了保護和促進投資的快速平穩(wěn)發(fā)展，詹曉寧建議，中國應更好地建立起包括海外投資保險在內的一系列投資風險的保險制度和投資收益的保障機制。

　　所謂海外投資保險制度，是世界范圍內各資本輸出國之間的一項通行保險制度，即資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遭遇的政治風險提供的保險。據(jù)介紹，海外投資保險目前在中國還處于發(fā)展的初級階段，許多應有的功能還沒有真正建立和發(fā)揮出來。

　　聯(lián)合國貿發(fā)組織在中國的有關負責人告訴記者，海外投資保險由美國創(chuàng)設，日本、多數(shù)西歐發(fā)達國家緊隨其后，都已建立起了自己的海外投資保險制度。他說：“應該引起我們關注的是，現(xiàn)在不僅是發(fā)達國家，發(fā)展中國家也已開始為本國的海外投資者設置和提供這樣一種保險�！�

　　另一方面，近年來中國的海外直接投資在企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模上都出現(xiàn)了迅猛增長，特別是在發(fā)展中國家的投資規(guī)模越來越大。據(jù)《2010年世界投資報告》披露，中國在東盟的直接投資2009年達到約30億美元，中國對非洲的投資從2006年至今達到年均26億美元，在發(fā)展中國家中僅次于南非。但值得注意的是，發(fā)展中國家出現(xiàn)政治風險的可能性遠比發(fā)達國家要大。比如，當這些國家突然實行國有化或征用、實行外匯管制以及發(fā)生革命、戰(zhàn)爭、內亂等政治風險，中國海外投資者的利益就會受到損害，投資安全無法得到保證，必然會沉重打擊海外投資者的信心，遲滯中國海外投資的高速發(fā)展。基于這樣的大形勢，中國理應借鑒國際上先進的保險安排，并依據(jù)現(xiàn)實國情建立起更為完善可行的海外投資保險制度。

　　據(jù)介紹，海外投資保險承保的風險主要有三類，即外匯險、征收險和戰(zhàn)爭險。以外匯險為例，這一險種主要發(fā)生在東道國限制外國投資者將資金兌換成“硬通貨”并轉移出東道國境外的情況下，正是在這種情況下外匯險又分為貨幣兌換險和匯出險。上述貿發(fā)組織中國負責人介紹道，美國的海外投資保險只承保貨幣兌換險，日本則對貨幣兌換險、匯出險這兩種風險都進行承保。該人士認為，對于中國而言，現(xiàn)階段也許應更多地借鑒美國的承保方式。

　　除上述三個險種外，美國還承�！盃I業(yè)中斷險”。將“營業(yè)中斷險”作為單獨險種，可以對海外投資給予更積極的保障，也可以更大程度地鼓勵資本向外輸出。國際上通行的海外投資保險對承保的投資方式一般沒有什么限制，股權、貸款、債券等投資都可以申請投保。而這些對于中國的海外投資保險制度都具有參考價值。