“十一五”時期是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要歷史地位。保險業(yè)作為金融體系的重要支柱，不僅是小康社會建設(shè)中社會保障體系的重要組成部分，更加肩負著促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的重要使命。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國原保險保費收入達到11137.3億元，比2005年增長1.3倍，提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃提出的一萬億元目標(biāo)；保險深度3.32%，保險密度834元，比2005年提高了0.62個百分點和459元。2010年1至9月，全國保費收入11299.1億元，同比增長31.7%。截至9月底，保險公司總資產(chǎn)達到48091.3億元，比2005年增長了2.1倍。截至8月底，保險資金運用余額達到4.3萬億元。

　　隨著中國保險業(yè)進入深化改革、全面開放、加快發(fā)展的新階段，保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的領(lǐng)域越來越廣，承擔(dān)的社會責(zé)任越來越重：從四川汶川大地震到百年盛事北京奧運、從交強險制度實施到房地產(chǎn)投資解禁、從應(yīng)對國際金融危機到參與醫(yī)療糾紛調(diào)解、從養(yǎng)老社區(qū)投資到新農(nóng)合建設(shè)、從農(nóng)險覆蓋面擴大到環(huán)境責(zé)任保險試點啟動……保險業(yè)正在努力提高科學(xué)發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會全局的能力，在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路和保障民生方面取得顯著成就。如今，保險業(yè)站在新起點，進入了新階段，我國正在成為新興的保險大國。

　　農(nóng)業(yè)保險保民生“過去遭災(zāi)只能靠救濟，現(xiàn)在有了農(nóng)業(yè)保險，我們農(nóng)民的日子踏實多了�！痹趦�(nèi)蒙古巴彥淖爾市石哈河鎮(zhèn)的農(nóng)險理賠現(xiàn)場兌現(xiàn)大會上，剛剛拿到保險賠款的格日楚魯村村民李海旺憨笑著告訴記者，雖然旱災(zāi)讓他家的莊稼顆粒無收，但是3500元的農(nóng)業(yè)保險賠款卻讓明年的春耕“有了著落”。

　　值得關(guān)注的是，像李海旺這樣獲得農(nóng)業(yè)保險保障的農(nóng)民在我國已達1.3億戶，而這一數(shù)字在2007年還不足0.5億。僅2009年，就有約2200萬受災(zāi)農(nóng)戶得到賠款，總額高達101.9億元。

　　農(nóng)業(yè)保險作為財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中較為特殊的一個險種，多年來一直廣受各方關(guān)注。在新時期國家“大支農(nóng)”政策的背景下，中國保監(jiān)會啟動了新一輪農(nóng)業(yè)保險試點，在“先起步、后完善，先試點、后推廣”的總體部署下，按照“總體規(guī)劃、階段部署、抓好試點、逐步推進”的指導(dǎo)方針，遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、協(xié)同推進”及“低費率、保成本、廣覆蓋”的原則，率先在部分省市進行了試點，并逐步擴大覆蓋面。
　近年來，農(nóng)業(yè)保險總體經(jīng)營情況良好，特別在2007年中央財政啟動保費補貼試點后，農(nóng)業(yè)保險進入了快速發(fā)展的新時期。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入133.8億元，是2004年的30多倍，為1.3億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3812億元，為2200萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款101.9億元。其中，種植業(yè)保險保費收入99.9億元，承保6.6億畝，占全國播種面積的30%；養(yǎng)殖業(yè)保險保費收入33.9億元，承保能繁母豬4300萬頭，占全國能繁母豬存欄量的9成。據(jù)統(tǒng)計，自2008年起，我國農(nóng)險規(guī)模僅次于美國，居世界第二，已超過日本，列亞洲第一。

　　在財政補貼方面，中央財政補貼品種從2007年的6種增加到目前的14種。種植業(yè)保險補貼區(qū)域從吉林等6省增加到全部糧食主產(chǎn)區(qū)和中央直屬墾區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)保險包括全部中西部地區(qū)。中央財政種植業(yè)保費補貼比例從2007年的25%提高到2008年的35%，2009年中西部地區(qū)進一步提高到40%，其他品種給予30%－50%不等的補貼。

　　2009年，中央財政和地方財政分別補貼50億元，財政補貼比例已達總保費收入的四分之三。在稅收政策方面，國家免征政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和印花稅，所得稅納稅基數(shù)按90%計算，種植業(yè)保險25%的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金可稅前列支。在開辦區(qū)域上，農(nóng)業(yè)保險如今已覆蓋全國所有省市區(qū)。截至2009年底，13個糧食主產(chǎn)省承保面積均超過2000萬畝。其中，安徽、江蘇、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南等5省承保面積均超過5000萬畝。

　　不僅如此，保險業(yè)還積極推動教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、安全生產(chǎn)、運輸、消防、質(zhì)檢等領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展。在2008年雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震中，保險業(yè)賠付超過100億元。北京奧運會期間，保險業(yè)為奧運會的全部賽事活動、人員和財產(chǎn)提供了保險服務(wù)。四年來，保險業(yè)累計賠款與給付近10000億元。2009年，保險賠付3125.5億元，是2005年的2.8倍。

　　緩解“看病貴、看病難”

　　隨著中國老百姓生活水平的提高，健康問題也日益受到社會各界的關(guān)注。面臨日益攀升的醫(yī)療費用，“看病貴、看病難”的問題已然成為街頭巷尾最為熱議的焦點話題。

　　在廣東湛江，68歲的曹秀萍靜靜地躺在農(nóng)墾中心醫(yī)院的病床上。由于患有嚴(yán)重的冠心病，她一年要住好幾次院，是醫(yī)院里名副其實的“老病號”。2009年，湛江城鄉(xiāng)社會基本醫(yī)療保險制度一體化的同時，政府引入了商業(yè)保險公司，接下來曹秀萍有了兩點最大的感受：一是醫(yī)藥費報銷待遇提高了，二是看病和報銷都比以前方便多了。
　　2009年1月，湛江市新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌運行，解決了以往因兩種醫(yī)保制度繳費標(biāo)準(zhǔn)懸殊、統(tǒng)籌層次不同所造成的參保積極性不高、基金調(diào)劑能力弱等問題。為了進一步改善“并軌”后醫(yī)保報銷手續(xù)煩瑣、醫(yī)療資源配置不均、政府管理成本居高不下等狀況，湛江市引入了商業(yè)保險，為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險提供一體化管理和服務(wù)———通過建立“一體化咨詢服務(wù)平臺”，由保險公司向全市居民提供包括基本醫(yī)療、補充醫(yī)療、健康管理、商業(yè)健康保險等政策咨詢服務(wù)；通過建立“一體化支付結(jié)算平臺”，實現(xiàn)病人診療費用結(jié)算信息在保險公司、社保部門和定點醫(yī)院之間的共享。

　　隨著商業(yè)保險引入社會保障體系，通過保險公司提供的大額補充保險，廣東湛江的群眾在不多出一分錢的情況下，得到了更大的保障。不僅如此，以前看完病需要先去社保局報銷基本醫(yī)療費用，再去保險公司報銷補充醫(yī)療費用，參保繳費也是一樣。現(xiàn)在實行同步結(jié)算，參保人在全市各定點醫(yī)院看病后只需繳納個人費用部分。完全改變了過去那種看大病先墊資、然后再到各個部門跑報銷的狀況。

　　商業(yè)保險參與新醫(yī)改的嘗試不勝枚舉，并且在我國很多城市和地區(qū)都已經(jīng)取得了初步成效。在陜西，人保健康陜西分公司與陜西省咸陽市醫(yī)療保險基金管理中心簽訂了陜西省首份“結(jié)合型”大額醫(yī)療保險合作協(xié)議。在天津，一種“政府引導(dǎo)、商業(yè)運作”的醫(yī)責(zé)險模式正在全面鋪開，不僅有效化解了一直以來困擾政府部門的醫(yī)患糾紛，同時也在機制上確保了醫(yī)患雙方矛盾調(diào)解的“公開、公平、公正”……

　　尤為值得關(guān)注的是，我國保險業(yè)還在保障城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和養(yǎng)老等方面進行了多方面的嘗試。截至2009年底，我國小額保險試點的保費收入2.3億元，為871萬人提供風(fēng)險保障1364億元。商業(yè)保險在十多個省市積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。中國人保、中國人壽  （601628 股吧,行情,資訊,主力買賣）、泰康保險等公司也積極謀劃建立養(yǎng)老社區(qū)�！　〗鹑谖�機“軟著陸”

　　在金融海嘯的驚濤駭浪中，國際市場買家拖欠、拒收和破產(chǎn)的風(fēng)險明顯加大，出口收匯風(fēng)險成為我國外貿(mào)出口企業(yè)面對的最大外部風(fēng)險，出口收匯安全成為出口企業(yè)普遍擔(dān)心的問題。不僅如此，訂單下滑、融資成本增加等等都牽涉到我國的就業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民工收入等現(xiàn)實問題。

　　面對變化莫測的金融危機影響，我國保險業(yè)的風(fēng)險防范和監(jiān)管水平明顯提高。據(jù)了解，保監(jiān)會密切跟蹤研究金融危機的進展和影響，在全行業(yè)開展風(fēng)險排查，摸清風(fēng)險底數(shù)。不僅如此，保監(jiān)會還健全保險市場風(fēng)險監(jiān)測體系，建立風(fēng)險應(yīng)急管理機制，對保險業(yè)風(fēng)險狀況實施動態(tài)監(jiān)測和壓力測試。目前，我國保險公司總體償付能力比較充足，業(yè)務(wù)經(jīng)營和財務(wù)指標(biāo)比較穩(wěn)健，風(fēng)險處于可控范圍。

　　作為促進和保障出口貿(mào)易發(fā)展的政策性金融工具，出口信用保險的保障功能在金融危機中得以凸顯，信用保險成為很多企業(yè)躲避金融風(fēng)暴的“避風(fēng)港”。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2009年，出口信用保險累計支持出口貿(mào)易與境外投資2192.4億美元，為1.4萬家企業(yè)提供風(fēng)險保障服務(wù)。截至今年9月14日，中國信保保險及擔(dān)保業(yè)務(wù)今年共實現(xiàn)承保金額1269.3億美元，是2009年全年的1.1倍。其中，出口信用保險承保金額達到1101.9億美元，同比(下同)增長113.6%；投資和租賃保險承保金額44.5億美元，增長43.4%；國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保金額765.8億元人民幣，增長29.3%；新增擔(dān)保金額10.1億元人民幣，增長108.3%。出口信用保險服務(wù)的客戶數(shù)增長51.6%，覆蓋面進一步擴大。2010年9月9日，我國短期出口信用保險的承保規(guī)模更是歷史性地突破一千億美元大關(guān)，9月14日承保規(guī)模已達1038.5億美元，增長106.4%。