盡管2011年我國保險(xiǎn)市場保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但不容忽視的是近一個(gè)時(shí)期由于嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)金融形勢和行業(yè)自身的問題，行業(yè)發(fā)展面臨的困難驟然加大。2011年，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速出現(xiàn)較大幅度下滑，保險(xiǎn)投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險(xiǎn)公司償付能力充足率較年初下降60個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　2012年保險(xiǎn)行業(yè)面臨比2011年更大的挑戰(zhàn)，受內(nèi)外部因素影響，行業(yè)面臨業(yè)務(wù)增速下滑、償付能力下降、投資收益下行、經(jīng)營效益下挫的巨大壓力，穩(wěn)健發(fā)展的難度更大，

　　值得注意的是，2011年，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展遭遇多重挑戰(zhàn)，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)遭遇發(fā)展瓶頸,增速放慢，汽車銷售增速下滑導(dǎo)致車險(xiǎn)業(yè)務(wù)放緩，保險(xiǎn)投資受資本市場低迷的影響，投資收益下降，行業(yè)整體償付能力大幅下降，資本緩沖空間和風(fēng)險(xiǎn)吸收能力明顯縮小，行業(yè)承受內(nèi)外部沖擊的能力顯著削弱。

　　項(xiàng)俊波指出，人身險(xiǎn)公司在發(fā)展困難的情況下，公司經(jīng)營的回旋余地下降，各種違法違規(guī)經(jīng)營和侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的行為可能高發(fā)多發(fā)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司在承保盈利比較好的情況下，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為可能再度抬頭，規(guī)范市場的任務(wù)更重。

　　服務(wù)為先改善形象

　　在日前召開的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會提出了“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的監(jiān)管思路，這是近年來監(jiān)管工作首次將“抓服務(wù)”置于首位。

　　服務(wù)差，已經(jīng)成為當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)中社會最關(guān)注、群眾反映最強(qiáng)烈的問題。項(xiàng)俊波坦言，保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)不佳、形象不好的問題一直比較突出，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不認(rèn)同”。一是消費(fèi)者不認(rèn)同。理賠難、銷售誤導(dǎo)、推銷擾民等損害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的問題突出，消費(fèi)者對行業(yè)不信任；二是從業(yè)人員不認(rèn)同�；鶎訂T工壓力大，收入低，社會地位低，對自身發(fā)展沒有信心；三是社會不認(rèn)同。行業(yè)總體上仍停留在爭搶業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額的低層次競爭水平，為攬業(yè)務(wù)不惜弄虛作假、違法違規(guī)，在社會上造成了不好的影響。

　　這些問題正在不斷地侵蝕保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)行業(yè)形象，如果不及時(shí)采取有效措施加以解決，很可能會引發(fā)信任危機(jī)，制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　抓服務(wù)就是要抓服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)水平提升；抓服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段；抓服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，注重服務(wù)領(lǐng)域的延伸、拓展和深化，積極構(gòu)建普惠型保險(xiǎn)服務(wù)體系。

　　保監(jiān)會表示，將建立健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制、理賠服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。抓緊拓寬消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，建立保監(jiān)局局長接待日制度，盡快推出全國統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話專線，強(qiáng)化保監(jiān)會官方網(wǎng)站的投訴功能。

　　重點(diǎn)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

　　項(xiàng)俊波表示，在保險(xiǎn)市場和經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系日趨緊密、與國際國內(nèi)金融市場 互動日趨深入的情況下，保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素更加復(fù)雜，保險(xiǎn)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨。

　　保監(jiān)會提出，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢和保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)行狀況，要重點(diǎn)防范五類風(fēng)險(xiǎn)。一是防范退保風(fēng)險(xiǎn)。對退保風(fēng)險(xiǎn)較大的公司及時(shí)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，密切監(jiān)測分紅險(xiǎn)分紅情況及其影響。制定退保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資本監(jiān)管，要求保險(xiǎn)公司對不利情景做好預(yù)案，避免償付能力出現(xiàn)大幅波動。三是防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)資金存款、融券中的不規(guī)范行為，以及權(quán)益投資領(lǐng)域的利益輸送和內(nèi)幕交易等問題。嚴(yán)禁保險(xiǎn)資金進(jìn)入民間借貸。四是防范案件風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化公司內(nèi)控，將監(jiān)管要求內(nèi)化為公司內(nèi)部管理制度。建立健全保險(xiǎn)稽查制度，加大案件查處和責(zé)任追究力度，全面提升行業(yè)對案件的防控能力。五是防范風(fēng)險(xiǎn)跨境跨行業(yè)傳遞。深入分析外部形勢變化對保險(xiǎn)業(yè)的影響，加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析研究，提高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、識別和預(yù)警能力。

　　以改革促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　盡管近年來保險(xiǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但十幾年沿襲下來的粗放發(fā)展模式卻沒有發(fā)生改變。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式仍停留在“跑馬圈地”的時(shí)代，一味追求速度規(guī)模和市場份額。一些保險(xiǎn)公司不重視加強(qiáng)內(nèi)部管理和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，導(dǎo)致行業(yè)競爭能力較弱，發(fā)展后勁不足。

　　在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要靠車險(xiǎn)，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要靠同質(zhì)化理財(cái)產(chǎn)品的局面已經(jīng)持續(xù)多年，保險(xiǎn)業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，越來越不能滿足消費(fèi)者多樣化的保險(xiǎn)需求。在營銷體制方面，十多年來保險(xiǎn)業(yè)一直采用的營銷員管理體制，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，弊端逐步顯現(xiàn)，管理粗放、大進(jìn)大出、素質(zhì)不高、關(guān)系不順等問題越來越突出。

　　總之，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，跟不上外部環(huán)境的變化，迫切需要加以轉(zhuǎn)變。

　　保監(jiān)會表示，將穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革。引導(dǎo)和鼓勵市場主體加強(qiáng)對新渠道、新模式的探索，促進(jìn)電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的發(fā)展。探索保險(xiǎn)銷售專業(yè)化進(jìn)程，推動車險(xiǎn)代理銷售向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變，研究銀行保險(xiǎn)專業(yè)化發(fā)展途徑。同時(shí)，按照審慎放開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，完善壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。