政策背景是響應(yīng)高層號(hào)召，防止經(jīng)濟(jì)下滑。意見目前實(shí)施政策差別不大（區(qū)別最大：支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%）。但政府鼓勵(lì)的態(tài)度更為積極，民資進(jìn)入銀行難度減少。