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保監(jiān)會力推責任險打造和諧社會助推器
2007-02-02 來源:中國保險報 文字:[    ]

  在剛剛結(jié)束的全國保險工作會議上,責任保險再次被確定為2007年保險業(yè)重點創(chuàng)新發(fā)展的領域。在記者看來,保監(jiān)會力推責任險,看重的是責任險在實踐科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中所能發(fā)揮的作用。

  2006年,在保監(jiān)會的力推下,國務院23號文件和各部委、各地政府出臺的系列支持政策效應已經(jīng)逐步顯現(xiàn),在這個基礎上,責任險可望于2007年實現(xiàn)快速發(fā)展。

  據(jù)了解,相關(guān)責任險的試點工作在2006年已取得初步成效。比如,上海、河南、陜西等地保監(jiān)局已經(jīng)與當?shù)亟ㄔO主管部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于建設工程質(zhì)量保險的實施指導意見,人保財險也于去年9月在全國14個城市全面啟動了試點工作。河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、四川、貴州、陜西、青海、寧夏、寧波等地保監(jiān)局與公安部門以聯(lián)合發(fā)文或政府發(fā)文的形式,推動了重點領域和企業(yè)的火災公眾責任保險工作。同時,各地保監(jiān)局加大了與當?shù)芈糜沃鞴懿块T的協(xié)調(diào)力度,河北、上海、江蘇、山東、河南、廣東、四川、云南、陜西、青海、寧夏、大連、寧波、青島等地保監(jiān)局與旅游主管部門以聯(lián)合下發(fā)通知等形式積極推進旅游保險,人保、平安等公司也及時開發(fā)了新版旅行社責任險產(chǎn)品和系列旅游意外險產(chǎn)品。2006年,全國責任險保費收入超過56億元,同比增長24%,保持了連續(xù)增長的良好勢頭。

  有專家認為,2006年,作為我國第一個以國家立法形式強制實施的保險制度——交強險的順利實施,已經(jīng)為我國責任險今后的發(fā)展奠定了良好的社會認知基礎。

  西方工業(yè)化國家發(fā)展的經(jīng)驗表明,人均GDP1000—3000美元這個區(qū)間,往往是各類事故和民事法律責任糾紛案件的高發(fā)期。責任險因為能在頻繁發(fā)生的糾紛、沖突、災難中起到分攤風險、安定人心、加快賠償?shù)淖饔,具有不可替代的社會管理功能。因此,其作用已?jīng)普遍被各國政府所重視,發(fā)展速度也最快。在經(jīng)濟發(fā)達國家,從道路交通、公眾責任、雇主責任到環(huán)境污染、產(chǎn)品責任、執(zhí)業(yè)責任,責任保險業(yè)務已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟生活的各個領域、各個層面。在歐洲一些保險業(yè)發(fā)達的國家,責任保險占財產(chǎn)保險業(yè)務的30%左右,美國則高達45%以上。而在我國,目前社會所公認的幾項準“和諧指標”,如億元GDP死亡率、交通領域萬車死亡率、煤炭領域百萬噸死亡率等方面,責任保險都可發(fā)揮政府、財政不可替代的作用。 業(yè)內(nèi)人士認為,2006年頒布的《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出,要采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式大力發(fā)展責任險,已經(jīng)為責任險的跳躍式發(fā)展搭建了一個良好的政策推動平臺,隨著各級政府逐步加深對保險的認識和理解,今后借助責任險來進行輔助社會管理的舉措將會越來越多。而2006年保監(jiān)會陸續(xù)與建設部、公安部、國家旅游局和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文,就相關(guān)領域責任險提出明確的要求和具體指導,就已經(jīng)表明了這種趨勢。

  據(jù)悉,2007年,保監(jiān)會將繼續(xù)加強與有關(guān)部委溝通合作,按照“政府主導、政策引導、做好試點、逐步擴大”的工作方針,實施“點面結(jié)合”的工作思路,抓住重點地區(qū)、重點公司、重點領域,實施重點突破,深入推進責任保險。

  種種跡象表明,責任險將迎來發(fā)展的高潮。在這種情況下,保險公司必須把握機遇,早做準備,積極引導和參與這一進程,在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新等方面有所突破。只有這樣,才能真正擴大責任險在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的覆蓋面,提升保險業(yè)的整體實力和綜合競爭能力。

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