政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　第一、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)政策目標(biāo)（或服從特定的政策規(guī)劃）建立的；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是根據(jù)市場(chǎng)（或商業(yè)）目標(biāo)建立的。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)不能盈利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)則可以盈利。

　　第二、發(fā)展動(dòng)力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是由政府直接組織經(jīng)營(yíng)，或由政府成立的專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，或在政府財(cái)政政策支持下，由其他保險(xiǎn)供給主體（股份公司、相互公司、合作社等）經(jīng)營(yíng)的；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只由商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品要部分由政府買單；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品則完全由投保人自己買單。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常包含著只有通過政府行為才能協(xié)調(diào)開展的工作，如政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)戶信貸資金發(fā)放、農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整等農(nóng)業(yè)保護(hù)措施緊緊地聯(lián)系在一起；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常通過市場(chǎng)機(jī)制就能較好地運(yùn)作。

　　第三、盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品一般說來，其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大，從而賠付率較高；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較窄，保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較小，賠付率較低。

　　第四、外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的正的外部性，可以增進(jìn)社會(huì)福利；商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。

　　第五、強(qiáng)制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常需要事實(shí)上的強(qiáng)制性。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)為了解決自愿投保條件下的參與率不高的問題，往往通過有關(guān)法律法規(guī)，將參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系，如果符合投保條件的農(nóng)戶不按規(guī)定投保，就不能得到信貸資金或其他惠農(nóng)政策支持，出災(zāi)后不能享受政府救濟(jì)，不享受政府價(jià)格補(bǔ)貼，不能從政府的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到優(yōu)惠等。諸如此類的規(guī)定為農(nóng)民的廣泛參與提供了利益誘導(dǎo)機(jī)制，從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度具有了某種強(qiáng)制性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是自愿投保，不具有任何強(qiáng)制性。

　　基于以上分析，可以將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作如下界定：保險(xiǎn)標(biāo)的對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)農(nóng)林牧漁民的生產(chǎn)和生活保障具有重要影響，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)廣泛或巨大，而按照商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則無法由市場(chǎng)提供的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)的保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)和漁民人身傷害保險(xiǎn)，是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　符合這些條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)品主要包括：多風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要家畜家禽死亡保險(xiǎn)以及漁船保險(xiǎn)和漁民人身傷害保險(xiǎn)等。而不符合上述特征和條件的保險(xiǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品主要包括：首先，某些單風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)。其次，范圍較小價(jià)值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)的單風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或某些綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。第三，一些特殊飼養(yǎng)動(dòng)物的疾病和死亡保險(xiǎn)（特種養(yǎng)殖保險(xiǎn)）。