新華網(wǎng)西寧3月1日電（記者　呂雪莉）青海省在高危行業(yè)中全面推行從業(yè)人員意外傷害保險和有關(guān)責任保險，在我國商業(yè)保險介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先邁出了艱難而堅定的步履。

　　保險業(yè)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，是國外的一條成功經(jīng)驗，在我國尚無成熟先例。此次商業(yè)保險和安全生產(chǎn)在青海的“牽手”能否成功？保險業(yè)的介入能否為安全生產(chǎn)保一分險？

　　試水第一例：煙花爆竹行業(yè)

　　新年的鞭炮聲還在繼續(xù)，與往年不同的是，這個新年里青海省省會西寧市的煙花爆竹經(jīng)營戶集體投了保。

　　位于西寧市商業(yè)繁華路段的花園南街的經(jīng)營戶張師傅說：“剛開始投保還不太樂意，但是轉(zhuǎn)念想想，花幾百塊錢能多一些保障，也不錯。沒有事大家都平安當然最好，萬一出什么事，有這個保險在，心里也踏實一些�！�

　　據(jù)悉，這是青海省在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險后成功簽約的第一例。

　　西寧市煙花爆竹行業(yè)協(xié)會副秘書長張成喜說，煙花爆竹行業(yè)是高危行業(yè)，過去在銷售中各種事故時有發(fā)生。而經(jīng)營戶一般都是個體戶或下崗職工，抗風險能力低，一旦出事，損失難以彌補。同時，由政府勞動部門統(tǒng)籌統(tǒng)管、帶有很強行政色彩的工傷保險主要針對的是企業(yè)正式職工，煙花爆竹經(jīng)營戶不在工傷保險之列，而商業(yè)保險將大有用武之地。

　　制度缺陷　工傷保險難“保險”

　　誠如張成喜所說，工傷保險存在著覆蓋面狹窄、賠付額偏低等缺陷，難以有效滿足高危行業(yè)的保險需求，盡管是由政府部門在統(tǒng)籌統(tǒng)管，其強制推行的進度依然很慢。

　　青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長范士偉說：“當前急需借助第三方力量來彌補行政性安全管理體制的缺陷，按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，用經(jīng)濟手段來彌補現(xiàn)有機制的不足，以經(jīng)濟利益引導企業(yè)加強安全管理�！�

　　他認為，商業(yè)保險完全可以勝任第三方的角色，應(yīng)該在執(zhí)行現(xiàn)有的工傷保險制度的同時，積極推行商業(yè)保險。尤其是對大量的臨時用工、農(nóng)民工等來說，參加商業(yè)保險意義重大。由于體制的原因，工傷保險主要是針對企業(yè)正式人員。事實上，轉(zhuǎn)型期我國企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況不容樂觀。多數(shù)企業(yè)甚至不與勞動者簽訂勞動合同，更談不上工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險了。相當數(shù)量的勞動者在工作中沒有任何保障可言，參加商業(yè)保險無疑會為他們的生命安全增加了保險系數(shù)。

　　據(jù)了解，保險機構(gòu)主動介入工傷預(yù)防，是國外的一條成功經(jīng)驗。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

　　第三方力量：值得期待但不能依賴

　　將商業(yè)保險引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域畢竟是一個新生事物，尚在探索之中。由于各方利益關(guān)系交錯，實施起來并不一帆風順。作為加強安全生產(chǎn)管理的一個有效輔助手段，商業(yè)保險的作用值得期待但不能完全依賴。

　　記者了解到，在推行中有保險公司就提出，由于不實行實名制，擔心企業(yè)會在投保人數(shù)上做“手腳”，保險公司感覺很吃虧�！耙驗�500人的事故發(fā)生率當然遠高于200人。而企業(yè)交200人的保費，卻可以給500人保險，這似乎有失公平。”

　　同時，保險公司方面也有經(jīng)營上的壓力。中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司青海分公司負責人張戰(zhàn)軍說，這一險種交費少，但賠付金額高，過去曾經(jīng)在煤炭采掘業(yè)中嘗試過，但以賠的居多。他認為只有積極拓展市場，做大規(guī)模，才能降低風險，實現(xiàn)收益。

　　安監(jiān)部門就此指出，必須明確的一點是，商業(yè)保險只是對工傷保險的補充和完善，并不能取代工傷保險。

　　有關(guān)專家還特別指出，安全生產(chǎn)責任應(yīng)該由各級政府負責，商業(yè)保險介入安全生產(chǎn)只是安全生產(chǎn)管理的一個補充和完善，它并不能代替管理，政府還是應(yīng)該從彌補體制缺陷入手，完善安全生產(chǎn)管理各種制度措施。