為了增加小麥?zhǔn)袌?chǎng)供給，滿(mǎn)足企業(yè)用糧需要，今年9月29日和10月12日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位在鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、安徽糧食批發(fā)市場(chǎng)先后組織了兩次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易會(huì)，銷(xiāo)售計(jì)劃總量約40萬(wàn)噸。兩次交易會(huì)均采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)的方式同時(shí)進(jìn)行，貨源分布在上海、浙江、河南、廣西以及遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、廣東等地。

　　進(jìn)口小麥品種多貨源充足

　　競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售實(shí)際成交率偏低

　　據(jù)有關(guān)信息顯示，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥起拍底價(jià)分別為：美麥（春麥和軟紅冬）和澳麥均為2200元/噸，美麥（2號(hào)軟白）2320元/噸，加麥2300元/噸，法麥2100元/噸。從競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售成交情況來(lái)看，第1次交易會(huì)銷(xiāo)售計(jì)劃數(shù)量19.83萬(wàn)噸，實(shí)際成交1.54萬(wàn)噸，成交率為7.77％，成交總金額約0.34億元，成交小麥品種全部為澳白麥，均以底價(jià)成交。第2次交易會(huì)銷(xiāo)售計(jì)劃數(shù)量20.01萬(wàn)噸，實(shí)際成交6.25萬(wàn)噸，成交率為31.23%，成交總金額約1.41億元，成交小麥品種有澳麥、加麥和美麥，其中澳麥均以底價(jià)成交，加麥最高成交價(jià)為2320元/噸，最低成交價(jià)為2300元/噸，美麥（春麥和軟紅冬）最高成交價(jià)為2210元/噸，最低成交價(jià)為2200元/噸，美麥（2號(hào)軟白）最高成交價(jià)為2340元/噸，最低成交價(jià)為2320元/噸。

　　國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥質(zhì)升價(jià)低

　　進(jìn)口小麥不再一枝獨(dú)秀

　　從兩次進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售情況來(lái)看，盡管拍賣(mài)糧源充足，但競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售并未出現(xiàn)預(yù)想的激烈競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面，總體表現(xiàn)比較平靜，造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下兩個(gè)方面：

　　首先從客觀(guān)上來(lái)講，一是國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)有了較快提高。進(jìn)口小麥與國(guó)產(chǎn)小麥相比，其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在品質(zhì)上。近來(lái)年，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥的質(zhì)量和產(chǎn)量均有了較大幅度的提升，縮短了與進(jìn)口小麥的品質(zhì)差距，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。二是進(jìn)口小麥價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力有所減弱。為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥供需缺口，前幾年國(guó)家對(duì)進(jìn)口小麥實(shí)行扶持政策，并暫時(shí)免征進(jìn)口增值稅，因此當(dāng)時(shí)進(jìn)口小麥與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥相比，除了具有品質(zhì)優(yōu)勢(shì)外，還具有較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)進(jìn)口小麥恢復(fù)征收增值稅，在一定程度上增加了進(jìn)口成本，如果再加上港雜費(fèi)、衛(wèi)檢費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)口小麥在價(jià)格上不再具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　其次從主觀(guān)上來(lái)看，一是進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)貨源分布不平衡抑制了成交率的提高。目前，進(jìn)口小麥的消費(fèi)大戶(hù)主要是華北大型面粉加工企業(yè)和沿海食品加工企業(yè)。為了盡可能的降低采購(gòu)成本，用糧企業(yè)一般采購(gòu)距離較近或本省范圍內(nèi)的小麥糧源。從兩次成交情況來(lái)看，多數(shù)沿海省份都有一定的成交量，而內(nèi)地面粉行業(yè)或食品工業(yè)欠發(fā)達(dá)省份則基本沒(méi)有成交量。華北地區(qū)由于沒(méi)有拍賣(mài)貨源，在一定程度上限制了當(dāng)?shù)赜眉Z企業(yè)的外采意愿。二是進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)起拍價(jià)格不合理抑制了成交率的增長(zhǎng)。臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥（以美麥為例）起拍價(jià)格定為2200元/噸，大大超出了買(mǎi)方的價(jià)格預(yù)期。按照《國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易細(xì)則》規(guī)定，貨源標(biāo)的水分和雜質(zhì)低于進(jìn)口合同規(guī)定（水分14.5%，雜質(zhì)1.0%）的，要在結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量基礎(chǔ)上實(shí)行增量。另外買(mǎi)方還要考慮運(yùn)輸、損耗、保險(xiǎn)和貸款利息等費(fèi)用。由于采購(gòu)總成本較高，很難激發(fā)買(mǎi)方的采購(gòu)意愿。

　　完善宏觀(guān)調(diào)控操作細(xì)則

　　提高進(jìn)口小麥成交數(shù)量

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通市場(chǎng)的平穩(wěn)有序運(yùn)行，確保國(guó)家糧食宏觀(guān)調(diào)控措施的有效實(shí)現(xiàn)，針對(duì)臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易活動(dòng)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一是合理確定競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售貨源。開(kāi)展臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，其目的是為了滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求，因此，為了便于買(mǎi)賣(mài)雙方的成交，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口小麥的消費(fèi)需求來(lái)確定參與競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的貨源地區(qū)，而不應(yīng)根據(jù)貨源的實(shí)際存放情況來(lái)確定拍賣(mài)標(biāo)的。

　　二是合理確定競(jìng)價(jià)標(biāo)的底價(jià)。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)面粉（食品）加工行業(yè)發(fā)展迅速，小麥消費(fèi)量呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)口小麥在高檔食品和特種面粉加工方面仍發(fā)揮著重要作用。為了切實(shí)保證用糧企業(yè)的加工需求，提高進(jìn)口小麥的競(jìng)價(jià)成交率，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)從當(dāng)前糧食供需雙方的實(shí)際情況考慮，適當(dāng)降低現(xiàn)定拍賣(mài)底價(jià)。