目前，夏糧和早稻收購工作已基本結(jié)束，秋糧收購工作即將全面展開。為認真貫徹落實國務(wù)院第194次常務(wù)會議精神，切實做好秋糧收購工作，保護種糧農(nóng)民利益，確保糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、正確認識形勢，認真抓好秋糧收購工作。今年我國糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，夏糧和早稻增產(chǎn)，秋糧播種面積增加，有望繼續(xù)增產(chǎn)。各地要充分認識到做好秋糧收購工作，對于穩(wěn)定當(dāng)前市場價格，保護種糧農(nóng)民積極性，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重要作用。要根據(jù)秋糧生產(chǎn)、收購形勢和價格走勢，結(jié)合本地區(qū)實際情況，及早安排和部署秋糧收購工作，明確有關(guān)措施和要求，保證秋糧收購工作順利進行。要指導(dǎo)和督促國有糧食企業(yè)積極入市收購，爭取多掌握糧源，為做好全年糧食購銷工作打好物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要引導(dǎo)和鼓勵糧食經(jīng)營、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體入市收購，搞活糧食流通。

　　二、積極搞好服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)控制好收購和經(jīng)營風(fēng)險。各級糧食行政管理部門要指導(dǎo)國有糧食企業(yè)積極做好倉容、人員、器材等收購準(zhǔn)備工作。要強化為農(nóng)服務(wù)意識，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧。要堅持以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準(zhǔn)壓級壓價，損害農(nóng)民利益。糧食行政管理部門要通過便民服務(wù)熱線、定期網(wǎng)上發(fā)布消息等方式穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)農(nóng)民均衡理性售糧，把價格穩(wěn)定在合理水平。要積極幫助企業(yè)正確分析供需形勢和價格走勢，把握好收購節(jié)奏，不要盲目抬價收購，避免造成企業(yè)經(jīng)營虧損。要指導(dǎo)國有糧食企業(yè)發(fā)揮點多、面廣、基礎(chǔ)設(shè)施相對較好等資源優(yōu)勢，開展為農(nóng)民、社會多元主體、大型龍頭企業(yè)提供代購、代銷、代儲、代烘干、代運輸?shù)确��?wù)，提高設(shè)施資源利用率，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。

　　三、加強與農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)調(diào)，落實好收購資金。各級糧食行政管理部門要主動加強與農(nóng)發(fā)行的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取農(nóng)發(fā)行的大力支持。要會同農(nóng)發(fā)行與糧食企業(yè)共同搞好市場分析預(yù)測，按照糧食收購的貸款政策，配合農(nóng)發(fā)行做好糧食收購貸款發(fā)放工作，積極支持具備條件的糧食企業(yè)入市收購，確保符合條件的糧食購銷企業(yè)收購糧食資金的需要，努力實現(xiàn)銀企雙贏，保證秋糧收購工作的順利進行。

　　四、加強產(chǎn)銷合作，積極充實糧食庫存。糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)要抓住當(dāng)前糧食市場需求較旺、糧源充足、糧食收購資金政策有利等機遇，進一步加強產(chǎn)銷合作。糧食主產(chǎn)區(qū)要組織企業(yè)利用各種渠道積極尋找用糧客戶，面向主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、有糧食品種互補關(guān)系產(chǎn)區(qū)，開拓市場，積極促銷壓庫。京津滬及東南沿海等粳稻、玉米消費量較大的地區(qū)，要根據(jù)市場需求情況，引導(dǎo)和組織糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)積極到主產(chǎn)區(qū)簽訂購銷合同，落實糧源，充實庫存。要抓住當(dāng)前運力比較寬裕的有利時機，及時啟動糧食，特別是東北地區(qū)粳稻和玉米的運輸工作，支持糧食主產(chǎn)區(qū)做好收購工作。要主動與鐵路、交通等部門加強溝通，爭取運力支持，保證運輸暢通。對于糧食運輸有困難的，要及時上報，以便協(xié)調(diào)解決。

　　五、把握好中央和地方儲備輪換節(jié)奏，積極做好國家臨時存儲糧食的銷售出庫工作。中央和地方儲備糧的輪換工作要服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的需要。中儲糧總公司和地方糧食部門要進一步加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用，為國家宏觀調(diào)控和穩(wěn)定市場糧價服務(wù)。當(dāng)前特別要注意把握好中晚稻和玉米儲備的輪換節(jié)奏，以穩(wěn)定市場價格。要繼續(xù)做好最低收購價糧和國家臨時存儲進口小麥的銷售工作，保證市場需要。各地要督促有關(guān)承儲企業(yè)認真履行銷售合同，按規(guī)定積極出庫，為秋糧收購騰出必要的倉容。

　　六、加強市場監(jiān)測，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。各地糧食行政管理部門要加強市場監(jiān)測和預(yù)警工作，密切關(guān)注糧油收購、銷售、庫存、價格變化及國際市場行情等情況，及時對糧油供求形勢及其變化趨勢進行分析預(yù)測，并根據(jù)本地實際情況，進一步完善監(jiān)測點的布局，提高監(jiān)測頻率和密度。各地要進一步細化完善地方儲備糧油應(yīng)急動用方案，建立和完善應(yīng)急糧油加工和供應(yīng)的定點企業(yè)。特別是主銷區(qū)和庫存薄弱地區(qū)，要根據(jù)市場需求及糧食應(yīng)急需要，組織好貨源調(diào)度，要適當(dāng)增加小包裝成品糧油應(yīng)急儲備數(shù)量，保證市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。

　　七、加大監(jiān)督檢查力度，維護好收購市場秩序。為保證糧食合理有序流通，保持市場價格基本穩(wěn)定，各級糧食行政管理部門要依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，切實維護好糧食市場秩序。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及違反國家糧食收購政策的問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　做好秋糧收購工作，確保糧食市場穩(wěn)定，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各地各有關(guān)部門要以認真貫徹落實黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，確保今年秋糧收購工作的順利進行。

　　國家糧食局

　　二○○七年十月二十九日