國家統(tǒng)計局日前公布了對全國31個省（區(qū)、市）6.8萬戶農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查結(jié)果，今年前三季度全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3321元，扣除價格因素，實際增長14.8％，增速比去年同期提高3.4個百分點。專家預(yù)計，農(nóng)民收入有望保持平穩(wěn)增長，但受糧食穩(wěn)定增產(chǎn)難度加大、農(nóng)資價格高位運行、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間有限等因素影響，農(nóng)民增收基礎(chǔ)仍很薄弱。

　　農(nóng)村恩格爾系數(shù)不斷下降，農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)新特點

　　與往年相比，今年農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出一些新特點：

　　——出售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入大量增加。前三季度農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均1429元，同比增長19.8%。這是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果，也與農(nóng)產(chǎn)品價格合理回歸有關(guān)。

　　——工資性收入繼續(xù)保持較快增長。前三季度農(nóng)民的工資性收入人均1139元，同比增長20.2％。工資性收入增加主要是由于務(wù)工收入繼續(xù)保持較快增長所致，前三季度農(nóng)民務(wù)工收入人均1013元，同比增長21.0%。

　　——家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入保持平穩(wěn)增長，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入人均458元，同比增長11.7％。

　　——財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入繼續(xù)增加。農(nóng)民的財產(chǎn)性收入人均84元，同比增長21.5%；轉(zhuǎn)移性收入人均172元，同比增長21.2％。這說明農(nóng)民從政策扶持中得到的實惠越來越多。

　　與農(nóng)民現(xiàn)金收入增長較快相對應(yīng)，我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%，表明我國農(nóng)村總體上進入小康區(qū)間，在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，農(nóng)民購買非食品類耐用消費品的能力不斷增強，農(nóng)民的生活水平不斷提高。

　　四要素合力促增收，新型農(nóng)村政策體系不斷完善

　　農(nóng)民增收是多種因素共同作用的結(jié)果。首先得益于國家政策的有力支持。從2004年起，中央連續(xù)下發(fā)了4個1號文件，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地支撐了農(nóng)民收入增長。2007年中央財政各項農(nóng)業(yè)補貼已經(jīng)達到526億元。取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅，比稅改前每年減輕農(nóng)民負擔(dān)1200億元。同時，中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加，今年達到了3917億元，同比增長15.3%。

　　二是得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快推進。近幾年，我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化和組織化水平，提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入。2006年水稻、小麥、玉米、大豆優(yōu)質(zhì)率分別達到69.1%、55.2%、42%、65.7%，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷提高。

　　三是得益于農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。近年來，在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1.47億人。

　　四是得益于農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量的不斷增加。國務(wù)院出臺了一系列促進農(nóng)民外出務(wù)工的政策，切實解決農(nóng)民工工資待遇低、子女上學(xué)難等突出問題。2006年，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加到1.19億人，比上年增長了6.3%。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收難題

　　盡管如此，但專家表示，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還比較薄弱，城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴大，需要引起高度重視。

　　——糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大。雖然今年糧食有望穩(wěn)定發(fā)展，但當(dāng)前的糧食增產(chǎn)仍屬于恢復(fù)性質(zhì)，糧食綜合生產(chǎn)能力尚未根本提高，耕地仍在減少，水資源不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然突出，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的難度依然不小。

　　——農(nóng)資價格高位運行。今年1—6月，主要化肥品種價格繼續(xù)在高位運行，農(nóng)用柴油為每噸5464元，同比上漲9.63%，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格也有明顯上升。農(nóng)資價格長期高位運行使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，不利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　——就業(yè)增收的難度越來越大。部分外出務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)和技能還不完全適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，就業(yè)不充分、收入不穩(wěn)定，工資性收入對增收的拉動作用將受到影響。

　　——農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上升空間有限。受生產(chǎn)發(fā)展、供求關(guān)系的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格不可能在較長時間內(nèi)持續(xù)上升，最終會穩(wěn)定在合理水平上。

　　專家指出,要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。因此，面對城鄉(xiāng)收入差距擴大，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要從促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展、建立糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格合理上升機制、促進農(nóng)民就業(yè)、完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，逐步建立農(nóng)民增收長效機制。