在第十四屆中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)召開(kāi)之時(shí)，陜西省榆林市邀請(qǐng)中央和省市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所資深專(zhuān)家，在現(xiàn)代中國(guó)“農(nóng)科城”——楊凌，圍繞“打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，統(tǒng)籌榆林城鄉(xiāng)跨越發(fā)展”這一主題，深入研究，科學(xué)定位，對(duì)該市進(jìn)一步明晰思路、科學(xué)規(guī)劃、跨越發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　記者就榆林市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)情況，采訪(fǎng)了市長(zhǎng)李金柱同志。

　　李金柱說(shuō)，榆林位于陜西省最北部。總?cè)丝?53萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口291萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?2.5%%。總土地面積43578平方公里。市情特點(diǎn)：一是歷史悠久，文化燦爛。二是礦產(chǎn)資源富集，是正在建設(shè)的國(guó)家能源化工基地。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林重點(diǎn)地區(qū)。

　　總的來(lái)說(shuō)，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了黃金期，跨越式發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以能源化工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，截止目前，榆林能源化工基地“兩區(qū)六園”格局基本形成。建成重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，累計(jì)投資750億元。在建項(xiàng)目50個(gè)，總投資1120億元。前期項(xiàng)目40個(gè)，總投資2240億元�，F(xiàn)有美國(guó)陶氏、英美安格魯?shù)?家世界500強(qiáng)企業(yè)，神華、兗礦、煤科總院等近20家國(guó)內(nèi)大型企業(yè)入駐榆林，正在成為我國(guó)西煤東運(yùn)的源頭，西電東送的樞紐，西氣東輸?shù)母沟亍?br>
　　但是，榆林市的決策者們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在以能源工業(yè)為動(dòng)力的跨越式發(fā)展進(jìn)程中，榆林還面臨著南北發(fā)展、城鄉(xiāng)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三大失衡”突出問(wèn)題：一是南北經(jīng)濟(jì)失衡。2006年南部6縣GDP為40億元，僅占全市的9%%，財(cái)政收入僅占全市4%%。二是城鄉(xiāng)收入失衡。2006年城鄉(xiāng)居民收入比率為3.4∶1。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。2006年全市三次產(chǎn)業(yè)之比為7∶68∶25，表現(xiàn)為一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)小，非能源產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后�！叭�大失衡”的根本原因是，在能源化工基地建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，不能分享工業(yè)成果，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后。

　　李金柱市長(zhǎng)認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)才是榆林實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的必由之路。目前，榆林發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，已經(jīng)具備六大比較優(yōu)勢(shì)和五大支撐條件。

　　六大比較優(yōu)勢(shì)是：

　　土地優(yōu)勢(shì)。從面積看，全市國(guó)土面積折合6537萬(wàn)畝，其中農(nóng)耕地1646萬(wàn)畝，林地1906萬(wàn)畝，牧草地2294萬(wàn)畝，五荒地402萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)人均占有耕地5.6畝，居全省第一。從土地類(lèi)型看，地形地貌多樣，土壤類(lèi)型豐富，為不同特色產(chǎn)品生產(chǎn)提供了適宜的條件。

　　生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。榆林屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，光熱資源屬全國(guó)高值區(qū)，晝夜溫差大，有利于營(yíng)養(yǎng)積累。今年，該市的高產(chǎn)示范田經(jīng)資深專(zhuān)家和權(quán)威部門(mén)實(shí)地測(cè)產(chǎn)認(rèn)定，玉米單產(chǎn)突破1100公斤，創(chuàng)百畝連片全國(guó)單產(chǎn)最高紀(jì)錄；馬鈴薯單產(chǎn)突破萬(wàn)斤大關(guān)，創(chuàng)全國(guó)單產(chǎn)最高紀(jì)錄，充分證明了榆林農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?br>
　　品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。榆林是傳統(tǒng)雜糧、雜豆、雜果優(yōu)生區(qū)，紅棗、羊肉、羊絨、大明綠豆、小米、蕎麥等特色農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)旺銷(xiāo)，受到消費(fèi)者青睞。今年舉辦的“中國(guó)•榆林國(guó)際蕎麥節(jié)”，認(rèn)定榆林大明綠豆、蕎麥、谷子、糜子等12類(lèi)作物48個(gè)品種為名優(yōu)小雜糧品種，認(rèn)定榆林為綠豆、蕎麥、谷子、糜子等12類(lèi)小雜糧作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，評(píng)選出了小雜糧系列產(chǎn)品金獎(jiǎng)9個(gè)，確立了榆林小雜糧在國(guó)內(nèi)外的重要地位。

　　規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全市18項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)面積、產(chǎn)量居全省第一。羊子飼養(yǎng)量775萬(wàn)只、馬鈴薯面積300萬(wàn)畝、紅棗160萬(wàn)畝、小雜糧320萬(wàn)畝、雜交玉米制種12萬(wàn)畝，是陜西重要的畜牧業(yè)基地和小雜糧生產(chǎn)基地，是國(guó)家級(jí)雜交玉米制種基地。2006年出口創(chuàng)匯1億美元，居全省首位。

　　市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。以“巨鷹”、“東方紅”為品牌的紅棗系列產(chǎn)品，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額20%%，羊絨產(chǎn)量占省內(nèi)總量的80%%，羊肉占省內(nèi)市場(chǎng)份額40%%，“大明綠豆”占日本綠豆市場(chǎng)份額的27%%，2006年起該市雜豆獲得了歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。

　　生態(tài)優(yōu)勢(shì)。榆林市平均海拔1000—1500米，環(huán)境污染輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本具備藍(lán)天、綠水、凈土等綠色、無(wú)公害生產(chǎn)條件，打“綠色牌”的條件充分，優(yōu)勢(shì)明顯。

　　五大支撐條件是：

　　工業(yè)快速發(fā)展，具備實(shí)施反哺農(nóng)業(yè)的條件。預(yù)計(jì)2007年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值680億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%%。煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量折合油氣當(dāng)量占全國(guó)一次能源5%%以上，榆林已成為中國(guó)第一產(chǎn)能大市，工業(yè)輻射帶動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)形成。同時(shí)，加盟榆林能源開(kāi)發(fā)的國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)，回報(bào)社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展投入越來(lái)越大。

　　財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持能力。預(yù)計(jì)2007年財(cái)政總收入將達(dá)到160億元，地方財(cái)政收入達(dá)到45億元；到2010年財(cái)政總收入達(dá)到300億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到100億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。

　　技術(shù)儲(chǔ)備不斷完善，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的科技支撐條件。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)總計(jì)334個(gè)，人員3385名，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3159名，占93％，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，具有中高級(jí)職稱(chēng)640名，占20％。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)積極探索，先后取得科技成果200多項(xiàng)，有80%%得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，特色產(chǎn)業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到85%%以上。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向資源優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集中，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模覆蓋面達(dá)到80%%以上；出現(xiàn)了一批具有一村一品特點(diǎn)的種養(yǎng)加專(zhuān)業(yè)村，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一村一品專(zhuān)業(yè)村有100個(gè)；涌現(xiàn)出一大批帶有規(guī)�；�、集約化特點(diǎn)的種養(yǎng)大戶(hù)，規(guī)模養(yǎng)羊占全市羊子飼養(yǎng)量的53.6%%，規(guī)模養(yǎng)豬占生豬出欄量的80%%。市農(nóng)科所、市沙源薯業(yè)公司和北京辛普勞公司合作建立的3000多畝專(zhuān)用薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，從播種、灌溉、中耕到收獲全部采用機(jī)械化作業(yè)，集約化管理；種養(yǎng)殖業(yè)整體走上了商品化的發(fā)展路子，終極產(chǎn)品的商品率達(dá)到70%%。

　　發(fā)展共識(shí)逐步形成，具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的社會(huì)條件。2006年全市“三農(nóng)”投入16.6億元，是上年投入的1.5倍，2007年投入將達(dá)到20億元，創(chuàng)歷年之最。神木、府谷等縣幾百家民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，涌現(xiàn)出府谷縣高莊則村、環(huán)渤海農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司等一批成功典范。

　　談到建設(shè)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地的框架思路，李市長(zhǎng)說(shuō)，我們的總體目標(biāo)是：用5年左右時(shí)間，建成陜西一流、全國(guó)知名的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到80%%，良種覆蓋率達(dá)到95%%，商品率達(dá)到80%%，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%%，品牌占有率達(dá)到50%%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元。

　　圍繞這一目標(biāo)，榆林市制定的基本措施是：實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局，探索五類(lèi)發(fā)展模式，建設(shè)九大特色產(chǎn)業(yè)基地，打造九大名優(yōu)品牌。

　　四大戰(zhàn)略即：

　　體制創(chuàng)新戰(zhàn)略。積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行之有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，完善發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度框架，形成集成創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用企業(yè)化的管理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，把市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)作為不可分割的整體，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)集群。注重對(duì)龍頭企業(yè)的培植和扶持，壯大實(shí)力，打造品牌，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

　　科技興農(nóng)戰(zhàn)略�？萍歼M(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性力量，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)必須大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，要不斷建立和完善富有活力的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)推廣渠道，提高科技貢獻(xiàn)率。

　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。榆林市屬生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，始終把保護(hù)和改善生態(tài)貫穿現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，開(kāi)發(fā)既能有效保護(hù)環(huán)境、又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“四區(qū)一帶”即：

　　特色林果區(qū)。以沿黃土石山區(qū)和南部丘陵15度以上陡坡區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、蠶桑、小雜果產(chǎn)業(yè)。

　　旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。以南部丘陵溝壑15度以下緩坡為主，重點(diǎn)發(fā)展小雜糧、雜果和黃芪為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　特色種植業(yè)區(qū)。以定邊、靖邊西部白于山區(qū)和各大河、川沿岸為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油料、蕎麥和外向型無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　特色草畜區(qū)。以長(zhǎng)城沿線(xiàn)北部風(fēng)沙灘地為主，重點(diǎn)發(fā)展舍飼養(yǎng)畜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物良種繁育等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工帶。以210國(guó)道為主，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)。

　　探索五種發(fā)展模式即：

　　“一村一品”發(fā)展模式。做大做強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)品種和產(chǎn)業(yè)，改變單家獨(dú)戶(hù)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖模式，向規(guī)模要效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化方向發(fā)展，逐步壯大特色產(chǎn)業(yè)村，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，最終形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的路子，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)培育各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走“農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶(hù)”的路子，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度。

　　農(nóng)業(yè)科技示范模式。依托農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，建立試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新材料試驗(yàn)示范，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖行為。

　　大型農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式。深化農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)體制改革，以股份制為基本合作方式，興辦大規(guī)模的新型合作農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　建設(shè)九大特色產(chǎn)業(yè)基地即：

　　羊子生產(chǎn)基地。以長(zhǎng)城沿線(xiàn)靖邊、定邊、榆陽(yáng)為重點(diǎn)，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，建設(shè)省上確定的12個(gè)絨山羊和肉羊生產(chǎn)基地縣，使羊子飼養(yǎng)規(guī)模發(fā)展到1000萬(wàn)只。

　　優(yōu)質(zhì)紅棗基地。以黃河沿岸佳縣、吳堡、清澗為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大栽植面積，積極發(fā)展有機(jī)紅棗，建成200萬(wàn)畝紅棗基地。

　　馬鈴薯生產(chǎn)基地。以白于山區(qū)定邊、靖邊、橫山為重點(diǎn)，推廣高淀粉、菜用、加工、早熟不同用途的脫毒馬鈴薯良種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)300萬(wàn)畝。

　　小雜糧基地。以南部丘陵溝壑旱地為主，建成以綠豆、雜豆、蕎麥為主的名優(yōu)小雜糧生產(chǎn)基地320萬(wàn)畝。

　　高產(chǎn)玉米基地。以長(zhǎng)城沿線(xiàn)靖邊、定邊、榆陽(yáng)為重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，推廣高產(chǎn)品種和豐產(chǎn)技術(shù)，建立150萬(wàn)畝高產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)600公斤。

　　蔬菜生產(chǎn)基地。以靖邊、定邊、綏德、清澗、米脂為主，大力推廣溫室栽培等高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)精、細(xì)、特優(yōu)良品種，建立蔬菜生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝。

　　良種繁育基地。以長(zhǎng)城沿線(xiàn)風(fēng)沙草灘地為重點(diǎn)，引進(jìn)馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、玉米新示范品種，建成以雜交玉米為主包括蔬菜、馬鈴薯、雜交蕎麥、小雜糧種子在內(nèi)的制種基地60萬(wàn)畝。

　　果�；�地。發(fā)展百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶�；�地，建設(shè)50萬(wàn)畝小雜果基地。

　　黃芪為主的中藥材生產(chǎn)基地。以南部子洲、綏德、清澗、米脂縣為主，在黃土丘陵溝壑區(qū)坡洼地上種植黃芪，使黃芪栽培面積達(dá)到30萬(wàn)畝。

　　打造九大品牌即：陜北羊子、榆林薯業(yè)、榆林紅棗、大明綠豆、大漠蔬菜、三邊蕎麥、榆林雜糧、榆林種業(yè)、陜北雜果等九大品牌。

　　最后，李市長(zhǎng)說(shuō)，根據(jù)以上目標(biāo)任務(wù)和構(gòu)想，榆林市將著力強(qiáng)化以下五項(xiàng)措施，確保全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得預(yù)期實(shí)效：

　　一是創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制�？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，以保證《規(guī)劃》實(shí)施的連續(xù)性和權(quán)威性；建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高特色農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；建立農(nóng)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。

　　二是強(qiáng)化科技支撐功能。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，探索建立以科研教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣模式；推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)；加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；充分發(fā)揮職業(yè)教育和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；鼓勵(lì)和激勵(lì)科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

　　三是增強(qiáng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力。服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)注重環(huán)境；大力推廣農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)和沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；積極推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。

　　四是提供強(qiáng)有力的投入政策措施保障。加大財(cái)政投入，逐步提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重；積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，增加信貸投入；鼓勵(lì)引導(dǎo)城市資金向農(nóng)村流動(dòng)，流通資金向生產(chǎn)流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，吸引外資投入。

　　五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)基地實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，成立多元化投資的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地開(kāi)發(fā)主體，政府在基地建設(shè)中，發(fā)揮宏觀(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和編制土地利用規(guī)劃、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、賦予招商優(yōu)惠政策、理順基地管理體制等方面的作用。