新聞提示：中國限制外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期業(yè)已結(jié)束，從高盛“養(yǎng)豬”，到四大糧商頻繁示好中儲糧，中國糧食加工流通領(lǐng)域成了國際資本覬覦已久的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示，中國糧食決不能重走大豆的老路。我們應(yīng)密切關(guān)注國際資本與跨國企業(yè)的動向，以便及早采取防范措施，保障國家的糧食安全。

    5年前，“ABCD”(ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚)用大豆撬開了中國油脂行業(yè)的大門，5年后的今天，以高盛為首的國際投行大舉在中國“養(yǎng)豬”。而隨著今年中國限制外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期結(jié)束，外資糧商又把目光急切地投向了中國的糧食產(chǎn)業(yè)。

    “我們應(yīng)密切關(guān)注國際資本與跨國企業(yè)的動向，以便及早采取防范措施�！敝袊�社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥近日在接受記者采訪時表示。

    國際資本的野心在充斥著傳言、陰謀論、神秘人物和資本的國際糧食市場，中國一直是其覬覦已久的目標(biāo)。

    最近，豐益國際不惜巨資浩浩蕩蕩地挺進(jìn)了東北大豆根據(jù)地，志在攻克東北大豆這片外資唯一敗陣于內(nèi)資企業(yè)的戰(zhàn)場，徹底掃蕩唯一的大豆非轉(zhuǎn)基因市場。路易達(dá)孚則重金招聘副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務(wù)。在以上兩家國際糧商大張旗鼓地發(fā)起攻勢之時，另外兩家國際糧商———嘉吉、邦吉則在暗地行動，除了悄無聲息在東北大豆產(chǎn)區(qū)安營扎寨外，還頻頻傳出與九三油脂合作的傳聞。

    四大糧商來勢洶洶，一邊對東北大豆產(chǎn)業(yè)布陣設(shè)局，一邊在糧食購銷領(lǐng)域暗中尋找“合作伙伴”。作為中國最大的糧食儲備企業(yè)，中儲糧這次成了四大糧商示好的對象。中國儲備糧總公司總經(jīng)理包克辛此前曾表示，四大糧商均在與中儲糧接洽，商談合作事宜。

    在李國祥看來，國際資本大舉進(jìn)入會否會對我國的糧食安全產(chǎn)生沖擊，需要從兩方面來考慮�！叭绻�只是單純的轉(zhuǎn)移技術(shù)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以肯定。反之，如果跨國糧商在國內(nèi)糧食加工或流通領(lǐng)域攻城略地，追求的是壟斷利潤，那將會嚴(yán)重威脅我國的糧食安全。而事實(shí)上，追求壟斷利潤，這幾乎是所有跨國公司的‘興趣’所在�！崩顕�祥表示。

    “最危險的是，外資四大糧商都是一條龍的集團(tuán)化運(yùn)作，從種子、化肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)到建立自己的運(yùn)輸通道等流通環(huán)節(jié)，掌控了整個鏈條�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。很顯然，中儲糧只是這些外資的切入點(diǎn)，他們覬覦的是整條糧食產(chǎn)業(yè)鏈的利益。據(jù)悉，在向中儲糧頻繁示好的同時，嘉吉已在布局中國的化肥市場，這正是糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)。

    業(yè)界的戒心事實(shí)上，此前大豆河山的淪陷早已讓政府產(chǎn)生了戒心，中國糧食絕不能重走大豆的老路�！拔覀兊膰�有糧庫不可能讓外商染指。即便是合作，也僅限于一些小加工廠。染指中儲糧，沒戲。”國家發(fā)改委一位官員此前曾放出話來。中儲糧也一再強(qiáng)調(diào)，目前與四大糧商并沒有任何實(shí)質(zhì)性的合作。

    然而，盡管如此，外資糧商的來勢洶洶仍然讓業(yè)界很是擔(dān)憂。比起四大糧商，國內(nèi)沒有真正的大企業(yè)能與之抗衡。中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強(qiáng)的實(shí)力，但卻沒有糧食加工業(yè)務(wù)；中糧集團(tuán)有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠；華糧集團(tuán)雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實(shí)力與跨國公司根本不能相提并論。而依靠民營企業(yè)，國內(nèi)尚且沒有具備這種實(shí)力的企業(yè)，而且民營企業(yè)也難以實(shí)現(xiàn)國家對糧食的調(diào)控。

    業(yè)內(nèi)人士表示，即使跨國糧商不與中儲糧合作，他們也能找到糧源。地方糧食企業(yè)受利益驅(qū)使，很容易被他們收購，或者充當(dāng)他們獲取糧源的工具。記者在采訪中了解到，對于目前經(jīng)營困難的縣級糧庫來說，傍上四大糧商這樣的“大款”自然是求之不得。在河北、山東等省，益海(豐益和ADM在中國投資的糧油集團(tuán))已經(jīng)和很多地方糧庫建立了合作關(guān)系。“很明顯，如何平衡基層糧食系統(tǒng)的生存與國家糧食安全之間的關(guān)系，是目前決策層必須認(rèn)真探討的問題。”李國祥表示。

    而在生豬領(lǐng)域，近期百世騰向福州市馬尾區(qū)鳳翔農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司拋出橄欖枝讓不少養(yǎng)豬場眼紅不已，其出手“異常闊綽”令部分養(yǎng)豬場躍躍欲試。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前百世騰跟各養(yǎng)豬場談判的都只是合作形式，他們對生豬的收購欲望明顯大過固定資產(chǎn)———養(yǎng)豬場。在其身后，高盛逐漸浮出水面。高盛“養(yǎng)豬”，意在糧食？業(yè)界對此猜測不已。

    政府無形的手“大豆悲劇一旦在糧食流通領(lǐng)域重演，結(jié)果將會比大豆悲劇悲慘得多。”李國祥表示，“我們必須有緊迫感，跨國公司的發(fā)展十分迅速，如果不采取措施，局面將可能沒法控制�！�

    國際糧商來勢洶洶，暗涌橫流，幸存的內(nèi)資企業(yè)岌岌可危，當(dāng)即之下，依靠誰來守住這最后的一道防線：是內(nèi)資企業(yè)奮起抵抗？還是政府干涉管制？李國祥認(rèn)為，我們不能單純地把希望寄托在追逐利潤的企業(yè)身上，政府才是最終的守護(hù)者。

    “應(yīng)爭取在WTO規(guī)則的框架內(nèi)建立和強(qiáng)化嚴(yán)格的跨國糧商準(zhǔn)入制度，防止跨國公司操縱他國、尤其是發(fā)展中國家的糧食價格。”李國祥表示，國內(nèi)應(yīng)出臺配套法案限制國外糧商壟斷行為或嚴(yán)格控制外資進(jìn)入大米加工產(chǎn)業(yè)的速度和規(guī)模，例如在《反壟斷法》的配套法案的細(xì)則中可以有所體現(xiàn)�！罢�府的行動宜早不宜遲，否則等到國內(nèi)對壟斷形成依賴的時候，我們只能任人魚肉。”李國祥提醒。

    李國祥建議，應(yīng)由國家協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)央企與央企聯(lián)合，中央與地方聯(lián)手，建立糧食加工流通的國家隊和大型企業(yè)集團(tuán)。與此同時，對中小生產(chǎn)者在稅收、補(bǔ)貼等方面予以更多關(guān)注，讓他們不至于倒閉，以避免控制權(quán)旁落到跨國企業(yè)手中。

    “現(xiàn)在國際糧商搶灘登陸中國市場，要注意其隱蔽手段，比如采取控股、合資等方式�！崩顕�祥呼吁，“我們決不能不加約束地允許國際資本馳騁于農(nóng)業(yè)的每個角落，否則未來的某天，13億人的柴米油鹽都將要受制于人�！�