我國70%的工業(yè)用能集中在工業(yè)園區(qū)。因此，工業(yè)園區(qū)將成為開展綜合能源服務的主戰(zhàn)場。首先工業(yè)園區(qū)電力消耗量大，有大量的電力需求，是拉動各地經濟的增長點。另外，工業(yè)園區(qū)的用戶用能方式多元化，具備形成綜合用能增值服務的條件。工業(yè)園區(qū)配網范圍清晰，扯皮少，社會資本進入容易。從另一個角度上看，園區(qū)政府可以通過降電價增強招商引資優(yōu)勢，體現改革成果。

根據國家能源局發(fā)布的《關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》，在新產業(yè)園區(qū)、新城鎮(zhèn)、新建大型公用設施(機場、車站、醫(yī)院、學校等)、商務區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協(xié)同供應，為用戶提供高效智能的能源供應和相關增值服務，同時實施能源需求側管理，推動能源就地清潔生產和就近消納，提高能源綜合利用效率。在既有產業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實施供能系統(tǒng)能源綜合梯級利用改造，推廣應用上述供能模式，同時加強余熱、余壓以及工業(yè)副產品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。

到2020年，各省(區(qū)、市)新建產業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達到50%左右，既有產業(yè)園區(qū)實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右，具體見圖3。由于既有園區(qū)改造成本高，供水、供熱等行業(yè)存在壟斷難以介入，且改造比例相對較小，因此以新建產業(yè)園區(qū)作為重點布局。

市場主體核心競爭力是產品和服務�！按蠖�多”的市場中，并不要求單一企業(yè)的業(yè)務“多而全”。綜合能源服務產業(yè)鏈中，參與主體作為產業(yè)鏈的一員，涵蓋一種或幾種業(yè)務即可，主體企業(yè)最終目的是提供更為優(yōu)質高效的產品與服務。這就需要，不同企業(yè)之間協(xié)同合作而非一家獨大，需要業(yè)務的協(xié)同優(yōu)化而不是獨自“完善”。如可以借助產業(yè)聯(lián)盟及綜合能源系統(tǒng)，聚合能源供應、能源服務、設備制造等上下游產業(yè)鏈，通過跨企業(yè)的合作共享，打造共建、共治、共贏的綜合能源服務生態(tài)圈。

以市場需求為主導，以技術為依托�！按笤莆镆浦恰钡认冗M信息技術加速迭代，技術革新推動產業(yè)深層次變革，未來的能源服務將更為智能化和綜合化，體現在綜合能源服務上即是針對用戶側用能業(yè)務的技術場景構建較多。而綜合能源服務最終是為滿足終端用戶用能需求，提高能源的利用效率，為經濟發(fā)展和人們生活提供便利。因此用戶需求依然應為市場發(fā)展的導向，在構建如園區(qū)、集群樓宇、能源基地等典型場景應用同時，還要深入分析終端小用戶的個性化、綜合性需求，找出相對穩(wěn)定規(guī)模的組合用能方式，給出私人定制綜合用能方案，這更能契合綜合能源服務初衷。

創(chuàng)新驅動綜合能源服務更為繁榮向上。技術、管理、業(yè)態(tài)創(chuàng)新是綜合能源服務發(fā)展向上的內在驅動。技術創(chuàng)新包括分布式能源技術、節(jié)能提效技術、互聯(lián)網數字化技術等方面，及相關技術集成創(chuàng)新。管理創(chuàng)新包括流程管理、行政管理、商業(yè)管理、企業(yè)管理等方面。業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新涵蓋能源定制、能源集成、能源的跨領域融合，要通過定制化、標準化和優(yōu)質化的服務，從細分市場上突破站穩(wěn)，從而衍生出更靈活的商業(yè)模式。

規(guī)劃引導投資，避免項目過熱和資源浪費。我國已出臺和實施諸多政策為綜合能源服務發(fā)展提供支持，涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、財政稅收、價格、投融資等多方面。綜合能源服務與國家能源方針政策密切相關，要與頂層規(guī)劃銜接融合。綜合能源服務與細分領域的節(jié)能減排、需求響應等也需要協(xié)同優(yōu)化。因此，為保障市場有序健康發(fā)展，需要完善綜合能源服務與行業(yè)融合建設的相應標準，需要通過規(guī)范科學的引導，發(fā)揮配套政策聯(lián)動效應。另外，為構建公平有序的市場競爭體系，要引導投資側重，避免因“熱點聚集”造成無效或浪費的投資建設。

 根據國網公司相關研究報告預測，2020～2025年，我國綜合能源服務產業(yè)進入快速成長期，市場潛力將從0.5萬億～0.6萬億元增長到0.8萬億～1.2萬億元；2035年步入成熟期，市場潛力將在1.3萬億～1.8萬億元之間。

圖表  2020-2035年我國綜合能源服務產業(yè)規(guī)模預測