“但愿蒼生俱飽暖”。這是明朝杰出政治家和大詩人于謙的詩句。它生動(dòng)體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們對五谷豐登、吃飽穿暖的向往和渴望，深切表達(dá)了詩人體恤眾生、憂國憂民的抱負(fù)和情操。千百年來，多少仁人志士為實(shí)現(xiàn)這一美好夙愿而不懈努力和追求。

　　或許是因我多年從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，或許是我與“糧”字有著不解情緣，一讀到這膾炙人口的詩句，心中便燃起別樣的心情：農(nóng)業(yè)、糧食、收入和飽暖在腦際中縈繞盤旋，回憶、期盼、擔(dān)憂和責(zé)任在心緒中交織起伏。在舊中國，戰(zhàn)亂和災(zāi)荒不斷，民眾流離失所，饑寒交迫，食不果腹，何談“蒼生俱飽暖”!新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和政府為解決人民的吃飯問題傾注了極大的精力，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，從根本上改變了農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的狀況，才真正實(shí)現(xiàn)了“蒼生俱飽暖”的美好愿望。

　　農(nóng)村改革開放30年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)­濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食年產(chǎn)量增長了4000多億斤。尤其近幾年來，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡。2007年糧食產(chǎn)量再次登上10000億斤臺階。2008年糧食產(chǎn)量突破歷史最高水平。我國人均糧食、肉類、水產(chǎn)品、水果產(chǎn)量均達(dá)到或超過世界平均水平，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”供給充裕，“菜籃子”時(shí)鮮豐盛，“果盤子”品種豐富。農(nóng)產(chǎn)品供給基本保證了目前人口增加、消費(fèi)水平提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我們現(xiàn)在可以自豪地說，我國用占世界9％左右的耕地、6％左右的淡­水，養(yǎng)活了占世界20％左右的人口。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)變，不僅使我國人民生活總體上達(dá)到小康水平，而且為在全球范圍內(nèi)消除饑餓與貧困作出了巨大貢獻(xiàn)。這一歷史性轉(zhuǎn)變向世人昭示，中國依靠自己的力量，基本解決了人民的吃飯問題。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及我國人口增加和消費(fèi)水平提高，糧食供給壓力將繼續(xù)加大，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任重道遠(yuǎn)。

　　好雨知時(shí)，哺農(nóng)豐糧。黨的十七屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，猶如給廣袤的農(nóng)村大地送來了一場及時(shí)雨，農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展又迎­來了一個(gè)春天�！稕Q定》明確了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原­則和戰(zhàn)略舉措。《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，從戰(zhàn)略要點(diǎn)、總體要求、基本思路、重大舉措等方面，對確保國家糧食安全提出了一系列政策要求。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹《決定》精神，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，將為長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國的吃飯問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持實(shí)行中國特色的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策。這是長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題的有力保障。糧食和農(nóng)業(yè)是人類進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)仍屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資源緊缺，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)比較效益較低，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長。面對我國基本國情和農(nóng)情，長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決人民的吃飯問題，必須始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位。從我國實(shí)際出發(fā)，必須實(shí)行中國特色的農(nóng)村基本經(jīng)­營制度和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村政策的基石�，F(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)益。同時(shí)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化程度。多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村及“四取消、四補(bǔ)貼”是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基本體系，是新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力政策保障。要不斷加大實(shí)施力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高扶持規(guī)模水平，為確保國家糧食安全、穩(wěn)定解決好人民的吃飯問題提供持久動(dòng)力。

　　堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題的根本途徑。當(dāng)前，我國已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求還會(huì)不斷增長，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾將更趨突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，難以確保新時(shí)期國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收，難以應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化的競爭和挑戰(zhàn)。只有加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和作用，才能肩負(fù)起新時(shí)期農(nóng)業(yè)的歷史重任。因此，要從確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，不失時(shí)機(jī)地加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是建立健全支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，豐糧于策。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，鞏固提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，增糧于技。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，大力提高糧食單產(chǎn)，以科技為增產(chǎn)糧食提供支撐。三是加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、后備區(qū)建設(shè)，藏糧于地。切實(shí)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)，著力提高糧食核心區(qū)，大力建設(shè)糧食后備區(qū)，擴(kuò)大和提高糧食供給保障能力。建設(shè)糧食后備生產(chǎn)能力，以耕地資源和后發(fā)潛力保證日益增長的消費(fèi)需求。四是健全完善現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)糧于庫。完善糧食儲(chǔ)備政策體系建設(shè)，健全糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)國有糧食儲(chǔ)備管理，以儲(chǔ)備保證糧食消費(fèi)需求。五是保持和發(fā)揚(yáng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧傳統(tǒng)，備糧于民。實(shí)行糧食國家儲(chǔ)備和農(nóng)戶儲(chǔ)備相結(jié)合，增強(qiáng)民眾特別是農(nóng)民糧食安全意識，利用社會(huì)儲(chǔ)備能力，增加社會(huì)糧食儲(chǔ)備，以社會(huì)糧食儲(chǔ)備平衡產(chǎn)需關(guān)系，把維護(hù)國家糧食安全落實(shí)到千家萬戶。

　　堅(jiān)持走中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。這是長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題的基本前提。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，目前中國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)艱難的時(shí)期。難就難在農(nóng)業(yè)特別是糧食發(fā)展的資源制約日益加大，面臨著資源偏緊和成本上升的雙重壓力。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)的豐足資源、廉價(jià)成本時(shí)代已成過去。我們越來越感悟到，人類在通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展自身的同時(shí)，由于一些觀念和取向的誤區(qū)，也在不同程度地破壞甚至毀掉人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。一些地方，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，一方面不斷增加糧食消費(fèi)需求，一方面又在減少發(fā)展糧食生產(chǎn)的資源，造成糧食產(chǎn)量增長低于消費(fèi)需求增長。應(yīng)該看到，現(xiàn)階段工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還是以增加農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求為前提的；現(xiàn)時(shí)期的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的增加，又還是以增加農(nóng)業(yè)資源消耗為基礎(chǔ)的。這是中國乃至全球吃飯問題面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，確保長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題，必須走中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。要正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，因地制宜、量力而行，不動(dòng)搖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。嚴(yán)格保護(hù)淡水資源，加強(qiáng)用水管理，提高用水效率。科學(xué)利用和嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，為長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題提供有效資源供給。

　　堅(jiān)持中國特色的糧食安全方針。這是長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題的重大策略。國家糧食安全，是國家經(jīng)濟(jì)政治安全的重要基礎(chǔ)；糧食綜合生產(chǎn)能力，是國家綜合經(jīng)­濟(jì)實(shí)力的重要組成部分。糧食同其他商品不同，既具有經(jīng)­濟(jì)性，又具有政治性；既具有現(xiàn)實(shí)性，又具有戰(zhàn)略性。糧食生產(chǎn)是不可替代的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持實(shí)行糧食立足國內(nèi)、基本自給、適當(dāng)利用進(jìn)出口調(diào)劑余缺的方針。要毫不放松地發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化國家糧食安全基礎(chǔ)。越是農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)豐收，越是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，越要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，決不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；越是農(nóng)業(yè)國際化不斷推進(jìn)，越是農(nóng)業(yè)對外開放逐步擴(kuò)大，越要加強(qiáng)國家糧食生產(chǎn)體系和儲(chǔ)備流通體系建設(shè)，把糧倉和飯碗牢牢掌握在自己手中。

　　國以民為本，民以食為天。胡錦濤總書記深刻指出：“解決好13億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事，始終是推動(dòng)經(jīng)­濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果吃飯沒有保障，一切發(fā)展無從談起。”溫家寶總理指出：“我國是一個(gè)13億人口的大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題，誰也幫不了我們。我們必須長期堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖�！碑�(dāng)前，我們正處在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)期，正行進(jìn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程上。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的理念、進(jìn)取的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的美好藍(lán)圖實(shí)實(shí)在在地寫在神州大地上，為長遠(yuǎn)穩(wěn)定解決中國吃飯問題提供有力可靠保障。