在環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的情勢下，食品安全問題已成為全球也是我國最緊迫的民生問題之一。加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式，既是我國13億人口食品安全和營養(yǎng)改善的根本保障，也是中華農(nóng)耕文明史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略之舉。
    綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性
    人類自有史以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大致經(jīng)歷了從原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)到綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了依靠大量消耗石油產(chǎn)品提供動力以外，所使用的化肥、農(nóng)藥、添加劑和塑料薄膜等生產(chǎn)資料，也都以石油、天然氣為能源和原料，因而又稱為“石油農(nóng)業(yè)”。這種靠工業(yè)和科技裝備的石油農(nóng)業(yè)，雖然其土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率大幅度提高，但化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的長期過量使用，導(dǎo)致土壤退化、重金屬殘留超標(biāo)、環(huán)境污染和食品安全問題越來越嚴(yán)重。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告，全世界每年有200萬—500萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)藥中毒，4萬人死亡。
    20世紀(jì)下半葉，西方一些發(fā)達(dá)國家嘗到石油農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境惡化苦果后，率先在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面進行了探索。英國植物學(xué)家霍沃德于1931年最先提出了“有機農(nóng)業(yè)”（Organic Agriculture）概念。1972年，全球綠色運動進入高潮，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）在法國成立。有機農(nóng)業(yè)將土壤、植物、動物、人類和整個地球的健康作為一個不可分割的整體而加以維持和加強，在保護當(dāng)前人類及其子孫后代健康和福利的同時保護環(huán)境。據(jù)2010年《世界有機農(nóng)業(yè)》報告顯示，目前全球有3500萬公頃農(nóng)用地被用于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，目前我國已初步形成了無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、富含營養(yǎng)的綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，綠色食品有A級和AA級之分。A級要求在生產(chǎn)過程中限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，并積極采用生物技術(shù)和物理方法，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)要求；AA級則要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、肥料、添加劑、獸藥及有害環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)資料，而是通過使用有機肥、種植綠肥、采取生物或物理方法等技術(shù)，培肥土壤，控制病蟲害，保護或提高產(chǎn)品品質(zhì)（相同于有機農(nóng)業(yè)）。由于綠色食品和有機食品都出自限用或不用化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，人們將這兩種農(nóng)業(yè)統(tǒng)稱為綠色有機農(nóng)業(yè)。
    綠色有機農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征及其優(yōu)勢
    綠色有機農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)的深刻變革，是人類農(nóng)耕方式質(zhì)的提升和飛躍，是實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的新型農(nóng)業(yè)模式。其本質(zhì)特征和優(yōu)勢可歸結(jié)為：
    （1）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。綠色有機農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是通過一系列的規(guī)范準(zhǔn)則，使農(nóng)業(yè)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化——生產(chǎn)有技術(shù)規(guī)程，投入有使用準(zhǔn)則，產(chǎn)品有專用標(biāo)識，經(jīng)營有認(rèn)證許可，出了問題可直接追溯到產(chǎn)地。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和準(zhǔn)則能夠確保一定時期內(nèi)的市場需要和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、高效。當(dāng)技術(shù)或?qū)嵺`發(fā)生變化時，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作相應(yīng)的修訂，吸納最新技術(shù)成果，以適應(yīng)生產(chǎn)、交換、購銷的新需要。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國實行的綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)152項。國家對有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，適用于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。
    （2）技術(shù)的先進性。綠色有機農(nóng)業(yè)既采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良種培育和先進生產(chǎn)與加工技術(shù)，又創(chuàng)造符合生態(tài)、經(jīng)濟和社會民生規(guī)律的更高層次的技術(shù)模式。其生產(chǎn)、加工、保質(zhì)、包裝、運銷等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。生態(tài)經(jīng)濟專家研究出的納米增效肥，可在減少普通化肥使用量30%—50%的基礎(chǔ)上，使水稻、小麥、玉米等作物平均增產(chǎn)10%，蔬菜、果樹等增產(chǎn)20%左右。
    （3）產(chǎn)出的高效性。綠色有機產(chǎn)品品質(zhì)好、無公害，價值、價格高，效益優(yōu)勢明顯。山東省章丘市鮑家有機芹菜芯的價格30元/公斤，特級芹菜芽180元/公斤，畝均收入1.5萬元，比普通芹菜高4倍多。膠州市的有機大白菜精包裝賣到45元/棵，菜農(nóng)戶均收入10萬元。青島南寨蘋果種植專業(yè)合作社培育的“黑花生”，鋅和硒的含量分別比普通花生高48%、101%，加上富硒和綠色食品認(rèn)證，賣到50元/公斤。2009年北京市一份市場調(diào)研報告顯示，雖然有機食品價格貴很多，但大多數(shù)消費者仍愿意購買。
    （4）資源的循環(huán)性。綠色有機農(nóng)業(yè)強調(diào)有機投入和生物措施，將農(nóng)業(yè)和人畜廢棄物資源化后再利用，既創(chuàng)造價值、效益，又培肥地力、優(yōu)化環(huán)境，是一種實實在在的“循環(huán)經(jīng)濟”模式。農(nóng)作物秸稈還田和氣化發(fā)電、人畜糞便沼氣工程、生物菌肥的使用、病蟲害的生物防治等，都取得了良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。浙江省嘉興市南湖區(qū)把豬糞加工成初級有機肥，既消除了面源污染，又產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，而且用這種肥種植的葡萄顆粒大、甜度高、色澤好，批發(fā)價比用化肥種植的葡萄高2倍多。山東省諸城在全市200多個蔬菜大棚推廣使用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，以秸稈替代化肥，降低成本50%，蔬菜增產(chǎn)50%以上，農(nóng)民增收40%以上。據(jù)專家測算，綠色有機農(nóng)業(yè)不使用或限用石油化工物質(zhì)投入，可減少碳排放20%—50%，是名副其實的“低碳農(nóng)業(yè)”。
    （5）生產(chǎn)的惠民性。發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，既提供安全、無公害食品，又延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大就業(yè)，惠及民生效果顯著。據(jù)專家研究發(fā)現(xiàn)，有機植物產(chǎn)品中含有更多的干物質(zhì)、礦物質(zhì)和抗氧化微量營養(yǎng)素，更多的不飽和脂肪酸、維生素C、鐵、銅和鋅等微量元素，以及抗癌和防心臟病的次生代謝物質(zhì)。由于綠色有機農(nóng)業(yè)注重有機肥的收集和應(yīng)用，實行精細(xì)化種養(yǎng)管理和市場營銷，吸納了大量農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。甘肅省在不同地域創(chuàng)建的11個綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260多家，農(nóng)民專業(yè)合作組織1300多個、經(jīng)銷經(jīng)紀(jì)人近萬名，累計實現(xiàn)勞動力就業(yè)500多萬人，獲取勞務(wù)收入25億多元。從事綠色食品產(chǎn)業(yè)勞動者的收入是普通農(nóng)民的2倍。
    （6）發(fā)展的可持續(xù)性。綠色有機農(nóng)業(yè)以有機土雜肥替代化肥、以生物技術(shù)替代高毒劇毒農(nóng)藥，合理配置農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。湖南省湘陰縣發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，通過精選良種、秸稈還田、“豬—沼—稻”生態(tài)模式、測土配方施肥和頻振式殺蟲燈誘殺害蟲等生態(tài)技術(shù)，居民生活區(qū)內(nèi)生活污水、生活垃圾和人畜禽糞便基本做到無害化處理、資源化利用，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)100%，化肥、農(nóng)藥使用量大為減少，以蜘蛛為主的害蟲天敵種類多、數(shù)量大，溝、港、渠道水生生物密集，田間看不到病蟲危害，實現(xiàn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)境改善。
    中國綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景
    我國綠色有機農(nóng)業(yè)起步于上個世紀(jì)90年代。2008年全國綠色有機產(chǎn)品的種植面積和實物總量與1997年相比，分別增長了6.8倍、13.3倍。其中使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)，自1997年以來，以年均24.7%的速度增長。綠色有機食品已成為國內(nèi)大中城市居民消費的“熱點”、農(nóng)產(chǎn)品出口的“亮點”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“增長點”。但我國綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，品種數(shù)量也少，主要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量僅占全國同類產(chǎn)品總量的5%左右。與日益劇增的國內(nèi)外消費需求相比，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和供給能力都不相適應(yīng)。
    我國農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。這主要包括：（1）豐富多樣的物種和自然資源。全國農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的栽培植物、畜禽、魚類、食用菌、昆蟲等已達(dá)萬種以上。不同區(qū)域培育出許多極富地方特色、馳名中外的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品。這些區(qū)域具有適宜發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境和傳統(tǒng)技藝，一經(jīng)開發(fā)便可形成大批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的知名產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。（2）豐厚的有機質(zhì)肥料資源。據(jù)農(nóng)業(yè)部估算，全國年產(chǎn)有機肥總量達(dá)48.8億噸，其中畜禽糞便為20.4億噸、堆漚肥20.2億噸、秸稈類資源7億噸、綠肥1億多噸、餅肥2000多萬噸，可提供的氮磷鉀養(yǎng)分在6000萬噸以上。大力開發(fā)利用有機肥料，不但可以為作物提供充足的養(yǎng)分，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，還可以轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)廢棄物、根治面源污染、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時也開辟了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。（3）全國各地遍布富有地方和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)工藝。充分發(fā)掘、利用這些技術(shù)工藝并與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，對發(fā)展綠色有機產(chǎn)品、實現(xiàn)產(chǎn)品增值增效具有不可估量的重大意義。（4）城鄉(xiāng)居民對綠色有機食品的需求和認(rèn)同與日俱增。綠色有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、消費理念和品牌，受到了愈來愈多的企業(yè)、農(nóng)戶和消費者的認(rèn)同。（5）黨和政府已就根治生態(tài)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出戰(zhàn)略性決策�！白咝滦凸�業(yè)化道路”、“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”、“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”等一系列重大戰(zhàn)略方針的制定和落實，將為發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)提供強大動力和政策保障。
    據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，“十二五”期間，我國綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展速度將保持在10%以上。到2015年，全國有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)數(shù)將達(dá)8800家，產(chǎn)品達(dá)23000個；有機食品企業(yè)總數(shù)達(dá)2000家，產(chǎn)品達(dá)11000個；新建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地300個，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地總數(shù)達(dá)到800個，基地總面積達(dá)1.5億畝。對綠色有機產(chǎn)品的監(jiān)管力度也將加大，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率將保持在98%以上。到2030年，我國綠色有機產(chǎn)品種植面積占總耕地面積的比重有可能達(dá)到25%左右，化肥、農(nóng)藥使用量各減少50%左右，使用有機肥料的比重提高到70%，土壤有機質(zhì)普遍提升1到3個百分點。到2050年，綠色有機產(chǎn)品種植面積占總耕地面積的比重將上升到40%左右。
    推進我國綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
    （1）把發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)擺上各級黨委政府議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)向綠色有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一場深刻的革命，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，只有各級黨委政府列入日程，抓在手上，加強領(lǐng)導(dǎo)，才能卓有成效地推進。包括確定綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出目標(biāo)任務(wù)和對策措施；制訂規(guī)劃，分步實施；加強政策扶持，調(diào)動企業(yè)、基地和農(nóng)民的積極性；典型示范，推動全盤。
    （2）強化輿論宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，首先要樹立先進的思想理念，掌握科學(xué)技術(shù)知識。盡管人們的環(huán)境意識和食品安全意識逐步增強，但多數(shù)人對綠色有機農(nóng)業(yè)仍然知之甚少，存在種種片面認(rèn)識和思想阻力。必須加強宣傳，包括舉辦專題講座、報告會，請專家學(xué)者和認(rèn)證機構(gòu)專業(yè)人員作宣講報告；編寫教材，普及相關(guān)知識；組織召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣成功的典型經(jīng)驗等。通過多種途徑和方式，深入開展綠色有機農(nóng)業(yè)的宣傳教育，啟發(fā)人們解放思想、更新觀念，把發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)真正變?yōu)檗r(nóng)村干部和廣大群眾的自覺行動。
    （3）培育經(jīng)營實體，搭建依托平臺。綠色有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點，決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術(shù)開發(fā)機構(gòu)牽頭帶動。要做大做強綠色有機農(nóng)業(yè)，必須重視龍頭企業(yè)建設(shè)，在資金、技術(shù)上給龍頭企業(yè)以必要的扶持；鼓勵科研單位和人員參與綠色有機農(nóng)業(yè)開發(fā)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地、合作社和農(nóng)戶通過契約、服務(wù)和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，結(jié)成“利益共同體”。積極推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使緊密型利益聯(lián)結(jié)的范圍不斷擴大。
    （4）強化科技支撐，解決關(guān)鍵技術(shù)問題。綠色有機農(nóng)業(yè)限用或不用化肥、農(nóng)藥，這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。應(yīng)當(dāng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破：①有機肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)的突破。重點抓好農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物和人畜禽糞便等有機肥資源的轉(zhuǎn)化利用，力求在配套技術(shù)和設(shè)備上有重大突破。②生物農(nóng)藥研制技術(shù)的突破。隨著化學(xué)農(nóng)藥的普及，我國傳統(tǒng)土農(nóng)藥使用逐漸減少。實際上，土農(nóng)藥通過現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)，不僅滅蟲效果好，而且無藥害。應(yīng)大力開發(fā)生物防病殺蟲的新技術(shù)、新方法，以減少和替代高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥。③良種培育技術(shù)的突破。保護地方特有品種，加強對野生資源的馴化和新品種的培育，不斷開發(fā)出新的抗病蟲害和抗逆性強、適應(yīng)性廣的優(yōu)質(zhì)種子、種苗。④特色產(chǎn)品加工技術(shù)的突破。我國民間傳承的特色產(chǎn)品加工技術(shù)，其中一部分已被改造用于新產(chǎn)品開發(fā)，一部分停滯不前，一部分瀕臨失傳。如將各地傳統(tǒng)特色加工技術(shù)加以改良、集成現(xiàn)代科技，將大大拓展綠色有機農(nóng)業(yè)的市場空間和農(nóng)民就業(yè)空間。⑤運行方式的突破。要依托企業(yè)、協(xié)會和專業(yè)合作社，整合社會資源，對不同的綠色有機產(chǎn)品，逐步建立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一法律援助的全新運作模式。
    （5）在政策、法律上給綠色有機農(nóng)業(yè)以扶持和保護。綠色有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理和技術(shù)等要求高，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，需要加以扶持和保護。國家和有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金；將有關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶納入財政支持范圍；優(yōu)先對綠色有機產(chǎn)品基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、科技項目研發(fā)和推廣等給予專項資金支持和激勵；對處在轉(zhuǎn)換期的有機產(chǎn)品生產(chǎn)實行定額補貼。創(chuàng)建“政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與和中介組織服務(wù)”的推進機制。依法強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢和市場管理，變“多頭監(jiān)管”為“統(tǒng)一監(jiān)管”。加大對獲證企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度，實行“基地”監(jiān)控和“市場”監(jiān)督雙重管理，以確保綠色有機產(chǎn)品的公信力，維護消費者利益。
    （6）綜合治理農(nóng)田污染，為發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥的使用；對化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品進行環(huán)保安全認(rèn)證，未經(jīng)核準(zhǔn)不得進入市場；積極推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、有機肥料和可降解地膜等高效、低毒、低殘留的投入品；積極推行以改圈改廁改廚、建設(shè)戶用沼氣池為紐帶，大力發(fā)展“豬—沼—菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)資源無害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、效益多元化；適當(dāng)擴大豆科固氮作物和綠肥作物面積；在北方旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，推行秸稈覆蓋、免耕播種、深松除草等保護性耕作技術(shù)；加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理廠的建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
    發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，必須堅持“循序漸進、寧缺毋濫”原則，切不可降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛開展國際交流與合作，不斷提高我國綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。