違規(guī)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因玉米品種在四川、湖南、貴州、遼寧、吉林等省種植面積多達(dá)幾十萬畝。轉(zhuǎn)基因水稻種子的銷售渠道已遍布南方十多個省，并已形成規(guī)模種植。轉(zhuǎn)基因糧食在國內(nèi)的推廣情況一直是公眾關(guān)心的焦點。此前，國務(wù)院法制辦公布的《糧食法》征求意見稿的第12條明確規(guī)定，“任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)”。

早在去年，轉(zhuǎn)基因問題就曾多次引起爭論，國家農(nóng)業(yè)部門曾明確表示，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我國尚未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，私自種植、加工和銷售轉(zhuǎn)基因糧食及加工制品的均屬違法行為。

    中國農(nóng)田里早已大片地種植轉(zhuǎn)基因作物了，有“違規(guī)商業(yè)化”玉米，也有轉(zhuǎn)基因水稻。他表示，違規(guī)商業(yè)化玉米品種在四川、湖南、貴州、遼寧、吉林等省種植面積多達(dá)幾十萬畝。轉(zhuǎn)基因水稻種子的銷售渠道已遍布南方十多個省，并已形成規(guī)模種植。

   此次征求意見稿的出爐，從文字的表層意思來看，其在中國主糧是否允許應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)的爭論上定下了“不得擅自使用”的調(diào)子，但敏感的人士擔(dān)心，這樣的表述仍會給相關(guān)人士留下突破其中限制的可能。

   基于自身的經(jīng)驗，綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項目主任方立峰對此次《糧食法》征求意見稿的出臺表示歡迎。中國過去的法律法規(guī)體系，特別是轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管的體系還存在很大的漏洞。正是這個原因造成了2005年以來發(fā)生這么大規(guī)模的種植、非法轉(zhuǎn)基因大米在市場上銷售這樣的現(xiàn)象�！狈搅⒎逭f，“而現(xiàn)在，國家試圖立法來禁止轉(zhuǎn)基因水稻或轉(zhuǎn)基因主糧的運用。一方面，他們寄希望于未來的《糧食法》更加明確地禁止主糧上或其他作物禁止轉(zhuǎn)基因技術(shù);另一方面，他們也并不反對這個技術(shù)研究。我們反對的是轉(zhuǎn)基因作物或轉(zhuǎn)基因生物大規(guī)模釋放到環(huán)境中去、商業(yè)化種植，然后進(jìn)入食物鏈�！都Z食法》最終會對轉(zhuǎn)基因問題如何規(guī)定，那只有等到最終的法律出臺才能知道�！眹鴦�(wù)院法制辦相關(guān)人士這樣表示。對于此次征求意見稿引發(fā)的爭議，現(xiàn)在社會上對一部新的法律草案有很多種看法很正常，現(xiàn)在立法透明度強了，我們不能閉門造車。因為我們的一些立法者也未必都是專家，征求意見聽到不同的聲音可以完善法律。

   早在2007年，十一屆全國人大常委會就已經(jīng)將《糧食法》列為五年立法規(guī)劃一類項目，并要求任期內(nèi)提請審議。而在之后的2009年和2010年兩年，《糧食法》均被列入國務(wù)院當(dāng)年立法計劃。

對于擁有13億人口的大國而言，解決吃飯問題始終被視為頭等大事。但另一方面，縱觀我國立法史，卻一直沒有針對糧食領(lǐng)域的法律法規(guī)。此次征求意見的《糧食法》，有望在我國糧食立法上開先河，其之所以引人矚目，亦有其歷史因素。

   《糧食法》目前只是征求意見。在細(xì)節(jié)方面，比如說領(lǐng)導(dǎo)的要求，有些爭論，那是不可能拿到網(wǎng)上去評的。

    可以確定的是，《糧食法》還得征求各方意見，自轉(zhuǎn)基因食品問世后，其安全性一直爭議不斷，但我國并未阻止其明修棧道暗度陳倉式的規(guī)�；�種植。

   第12條被批“騎墻”

   如今由國務(wù)院法制辦披露的征求意見稿全文共有97條，內(nèi)容大都根據(jù)此前國務(wù)院發(fā)布的《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等一系列糧食方面的政策措施進(jìn)行系統(tǒng)化梳理。

其中最值得關(guān)注的，是征求意見稿在第12條特別提出，轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定�！叭魏螁挝缓蛡�人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。”

   從意見稿中可以看出，我國將會在主糧應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)上有一些限制，范圍包括小麥、玉米、大豆、水稻等糧食作物。

   這是我國國務(wù)院這一級別首次來立法管理轉(zhuǎn)基因，這對禁止在主糧上使用轉(zhuǎn)基因，確保糧食安全有重要意義。早在2009年，我國給轉(zhuǎn)基因水稻和玉米頒發(fā)安全證書曾引起質(zhì)疑，而現(xiàn)在出臺的征求意見稿禁止“主糧運用轉(zhuǎn)基因技術(shù)”，“是尊重了大的聲音和訴求的表現(xiàn)”。總是一個進(jìn)步，應(yīng)該是肯定、鼓勵的�！痹诒本�，一向?qū)�轉(zhuǎn)基因持反對意見的楊芳洲這樣評價12條。

   轉(zhuǎn)基因種植“暗度陳倉”

   1996年我國曾經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因棉花的商業(yè)化種植，但到目前為止，我國批準(zhǔn)商業(yè)化種植的只有轉(zhuǎn)基因棉花和轉(zhuǎn)基因木瓜這兩種。如果未經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)化種植，都屬違法。轉(zhuǎn)基因作物的安全證書是5年的有效期，如果沒有延長，就失效了，我國目前還沒有續(xù)批。但按照我國法律，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物是允許的。諸如大豆、玉米、油菜、甜菜，還有棉花，用來做加工原料。

    2005年，綠色和平根據(jù)市場上的種子量，推算轉(zhuǎn)基因水稻的種植面積可能是兩三千畝。2010年，綠色和平發(fā)現(xiàn)，湖南、湖北、江西市場上有非法的稻種在賣。在湖南岳陽，在綠色和平的舉報下，當(dāng)?shù)?A class=blue_dtn target=_blank kid="1367" f="" jQuery1331521428984="13">農(nóng)業(yè)部門收繳了3000斤左右的轉(zhuǎn)基因水稻種子。不過，方立峰也表示，轉(zhuǎn)基因水稻種植面積到底有多少，現(xiàn)在很難判斷。在2009年，農(nóng)業(yè)部已先后批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、大豆、玉米、油菜4種作物的進(jìn)口安全證書，作為加工原料。

    目前，在我國食品市場上，最常見的轉(zhuǎn)基因食品是轉(zhuǎn)基因大豆油。轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國后，大部分流入外資背景的食用油加工企業(yè)。大豆油市場已然淪陷，現(xiàn)在，反轉(zhuǎn)基因人士能做的，是阻止轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于主糧之上。但令反轉(zhuǎn)基因人士失望的是，在湖北、湖南和江西等省份轉(zhuǎn)基因水稻早已被種植。早在2005年，綠色和平就在湖北發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模非法轉(zhuǎn)基因水稻種植。而幾乎在此同時，他們還在在武漢、廣州市場發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米流入市場。

   無序狀態(tài)隱憂

    雖然目前對轉(zhuǎn)基因食品的長期安全性還沒有定論，但一些實驗曾拿轉(zhuǎn)基因玉米來喂實驗鼠，結(jié)果老鼠會出現(xiàn)一些免疫系統(tǒng)，或肝臟、腎臟會有異�；虿涣挤磻�(yīng)。這敲響了食品安全的警鐘，轉(zhuǎn)基因食品很可能有這些風(fēng)險。一直以來我們就呼吁：轉(zhuǎn)基因食品不應(yīng)該大規(guī)模商業(yè)種植�，F(xiàn)在社會上的反對聲音主要是對這個不了解。轉(zhuǎn)基因不是創(chuàng)造新的物種，以前是不可控制的，現(xiàn)在是可以控制的。在爭議聲此起彼伏的2009年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室批準(zhǔn)發(fā)放兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻和一種轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，有限期至2014年8月17日。2010年1月6日，在回應(yīng)轉(zhuǎn)基因水稻安全性爭議時，成人每天吃500克轉(zhuǎn)基因大米，連吃657年也不會出現(xiàn)問題。

   我國有超過70%的大豆和90%以上的蔬菜種子要依賴進(jìn)口，而這其中大都含轉(zhuǎn)基因�，F(xiàn)在轉(zhuǎn)基因技術(shù)在中國的現(xiàn)狀是：民間盲目抵制，政府管理缺位，風(fēng)險評估未起作用。目前的這種格局對中國帶來的風(fēng)險更大。