大豆產(chǎn)業(yè)：立足自給還是有所不為

　　近年來，業(yè)界關(guān)于我國大豆產(chǎn)業(yè)是應(yīng)該“立足自給”還是“有所不為”的爭(zhēng)論一直沒有停息過。業(yè)內(nèi)人士表示，在上述問題尚未明確之前，我國首先要做的應(yīng)是“跳出大豆看大豆”，適當(dāng)控制和規(guī)范進(jìn)口，加強(qiáng)大豆科研，關(guān)注沒有替代作物地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　我國歷來對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)非常重視，2001年，國務(wù)院將大豆產(chǎn)業(yè)確定為國家在食物與營養(yǎng)領(lǐng)域的三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一；2002年，農(nóng)業(yè)部開展了 “大豆振興計(jì)劃”。但近幾年來，大豆產(chǎn)業(yè)不但沒有振興，反而在萎縮。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家存在不同的觀點(diǎn)：我國大豆產(chǎn)業(yè)是應(yīng)該“立足自給”還是“有所不為”?

　　“振興計(jì)劃”緣何“振而不興”

　　專家認(rèn)為，我國大豆產(chǎn)業(yè)“振而不興”首先在于玉米、小麥對(duì)大豆的替代。由于種植比較利益的變化，各地大幅度壓縮低產(chǎn)大豆，種植高產(chǎn)的小麥和玉米，其中東北大豆主產(chǎn)區(qū)玉米種植對(duì)大豆的沖擊最大。

　　國產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與美洲大豆采取轉(zhuǎn)基因技術(shù)、大農(nóng)場(chǎng)集約化生產(chǎn)相比，我國缺乏高油優(yōu)質(zhì)專用大豆品種，栽培技術(shù)體系不健全，與大豆育種栽培相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究技術(shù)儲(chǔ)備不足。

　　“振興計(jì)劃”本身有缺陷。大連商品交易所研究部總監(jiān)王偉筠說，“大豆振興計(jì)劃”是農(nóng)業(yè)部——家的計(jì)劃，偏重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)涉及較少，沒有配套政策。政策規(guī)定對(duì)種植高油大豆給予良種補(bǔ)貼，但高油大豆“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，優(yōu)惠政策打了“折扣”。

　　“立足自給”還是“有所不為”

　　針對(duì)當(dāng)前大豆產(chǎn)：業(yè)的一些問題，業(yè)內(nèi)專家有不同的看法：

　　國家大豆改良中心蓋鈞鎰最近撰文提出，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行“主要立足國內(nèi)解決大豆供給問題”戰(zhàn)略。在大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江、吉林，不少人也提出了扶持大豆產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力措施，如參照水稻、小麥出臺(tái)最低收敗價(jià)政策等。

　　糧食問題專家、吉林省糧食經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉笑然則認(rèn)為，當(dāng)前大豆種植的減少，其實(shí)也是農(nóng)民按照國家大力發(fā)展門糧作物水稻、小麥約要求調(diào)整結(jié)構(gòu)的結(jié)果，當(dāng)前扶持大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)我國“人多地少”的國情，遵循比較優(yōu)勢(shì)原理。在我同的糧食安全形勢(shì)中，最為敏感、重要的還是水稻和小麥等口糧作物，如果能夠通過進(jìn)口大豆彌補(bǔ)國內(nèi)需求，國內(nèi)再騰出土地來種植其他糧食作物，大豆的“不為”也是對(duì)整個(gè)糧食安全的“有為”。他：說，對(duì)于目前大豆產(chǎn)業(yè)的頹勢(shì)，要重視，但不要強(qiáng)力干預(yù)；要采取措施，但應(yīng)適度適量，注意角度。千萬別因重視大豆而影響了國家所要確保的口糧消費(fèi)品種的種植，“按卜葫蘆浮起瓢”。因此，采取的措施應(yīng)是“有所為有所不為”。

　　四大問題不容忽視

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，在上述問題尚未明確之前，以下幾個(gè)問題應(yīng)加強(qiáng)重視。

　　首先，要適當(dāng)控制和規(guī)劃進(jìn)口。進(jìn)口過多、過猛重創(chuàng)了我國種植業(yè)，影響了農(nóng)民增收乃至大豆主產(chǎn)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。黑龍江九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮說，可以考慮在合適的時(shí)候啟動(dòng)反傾銷，反壟斷程序，對(duì)大豆進(jìn)口過量、外資過量進(jìn)入大豆加工業(yè)等進(jìn)行立案。

　　其次，要著力加強(qiáng)大豆科研。蓋鈞鎰?wù)f，要通過“組織大豆科研國家隊(duì)，實(shí)施中國大豆超級(jí)種培育趕超項(xiàng)目”來較大幅度地提高大豆單產(chǎn)。

　　第三，要關(guān)注沒有替代作物地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。多數(shù)產(chǎn)豆地區(qū)可能種植玉米、小麥，甚至水稻，這些地方由于種大豆效益低，可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，如在黑河、大興安嶺等黑龍江北部地區(qū)，因氣溫影響沒有替代咋物，40萬豆農(nóng)面臨生存危機(jī)。黑龍江省農(nóng)委有關(guān)人士說，國家應(yīng)在這類地區(qū)給子重點(diǎn)扶持，或在政策上給予重點(diǎn)傾斜，或加強(qiáng)這些地區(qū)種植結(jié)構(gòu)的研究。

　　第四，要“跳出人豆看大豆”。透過大豆現(xiàn)象研究國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國的路徑，探討我國農(nóng)產(chǎn)品在全面放開后應(yīng)對(duì)國外競(jìng)爭(zhēng)的辦法。王偉筠說，外國大豆進(jìn)入中國的方式是，資本先行，攜強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，控制加工業(yè)后，再從國外進(jìn)門農(nóng)產(chǎn)品。外國農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品這種進(jìn)入路徑，值得我們研究和重視。