廣州的資金監(jiān)管政策已經(jīng)實行了多年，北京在建設部、銀監(jiān)會和北京市建委的推動下，已經(jīng)著手考慮實施。據(jù)了解，資金監(jiān)管制度繼廣州之后，已經(jīng)在全國很多一線和二線城市開展，有一個通俗的說法“全國學廣州”，在北京即將推行該政策前，不少業(yè)內人士和購房人都對此表示出了極大的關注，其中最核心的問題在于，如何避免過度行政化色彩的管理影響正常的開發(fā)流程，制約合理的開發(fā)與供應量，進而影響到供求關系和房價。在市場經(jīng)濟講求安全與效率并重的趨勢下，適度“管”與“放”才能帶來最佳的效果與最低的成本。

　　北京資金監(jiān)管細節(jié)將會與廣州相似

　　不久前，北京通州一個叫“本岸”的住宅項目由于開發(fā)商的后續(xù)資金不濟而停止，此外，兩廣路上的東華金座也因為后續(xù)資金不到位而停工多年。雖然北京因開發(fā)資金不足出現(xiàn)的爛尾項目數(shù)量并不多，但仍舊有項目因開發(fā)資金不足而出現(xiàn)暫時停工的局面。

　　事實上，雖然工程因資金問題無法如期進行，但是實際上開發(fā)商已經(jīng)收取了購房人的房款，只是這筆費用沒有被用在購房者所等待入住的項目之中，這是爛尾樓出現(xiàn)的重要原因之一，尤其是住宅開發(fā)。為了避免這種狀況的出現(xiàn)，此前很多城市已經(jīng)出臺了資金監(jiān)管的政策，目前一般談論比較多的是廣州，根據(jù)記者的調查，有類似政策的城市和地區(qū)還包括：深圳、上海、重慶、山東、貴州等，但這些地區(qū)在制定本行政區(qū)域內的政策時，都參考了廣州等先行城市的狀況。

　　在之前的一次公開訪談中，北京建委房屋市場管理處處長沈潔透露，為了防止金融風險，針對爛尾樓等問題，北京市建委將在預售資金的管理方面出臺新的措施。根據(jù)知情人士介紹，相關部門在研究北京的資金監(jiān)管模式時，前往廣州、深圳等城市進行了考察�！帮@然，‘廣州模式’實行了多年，有一定的成熟經(jīng)驗，‘北京模式’其中相當多的執(zhí)行細節(jié)可能會與廣州模式相似。”該人士這樣表示。

　　預計實際影響有限

　　“我們早已經(jīng)過了依賴預售款運作的階段，目前正在積極運作上市計劃。”通州一位開發(fā)公司的項目負責人表示，資金監(jiān)管對他們影響有限，而這位曾經(jīng)在廣州開發(fā)過地產(chǎn)的人士表示，預計大型開發(fā)商不會受到大的影響。他指出，北京盡管沒有施行資金監(jiān)管，但很多企業(yè)已經(jīng)適應了銀行信貸緊縮，封頂后預售等政策的考驗，即使真實行資金監(jiān)管，受到的影響也有限。

　　一位在南城開發(fā)小型項目的開發(fā)商認為，對于他們而言，這比封頂預售所面臨的壓力要大一些，但他們公司的項目也不多，加上目前土地比較緊張，今后挪用開發(fā)其他項目的必要性和可能性都不大，不會因此而受到多大資金壓力。“一些公司還可以通過工程墊款來緩解開發(fā)壓力，資金監(jiān)管后，施工方知道了這個政策，也會減少擔心，更愿意墊款。”該開發(fā)商這樣認為。

　　從2005年起，北京市建委、市發(fā)改委、市規(guī)委、市國土資源局等四部門聯(lián)合對“半拉子”工程進行了調查，并提出爛尾樓啟動的建議和政策。據(jù)相關資料顯示，截至2006年，北京共查出20余個“半拉子”工程，一位業(yè)內人士指出，其中的住宅是少部分，以公建居多，2007年北京出現(xiàn)的幾個比較受關注的“半拉子”工程，如東華金座、本岸等，已經(jīng)有了轉機。據(jù)北京有關部門此前透露的信息，2008年北京城八區(qū)內的爛尾樓可以全面清理掉。在這樣的背景下，北京未來出臺的資金監(jiān)管政策預計影響面也不會寬。
多重負面效應須慎重思考

　　在廣州實行了多年資金監(jiān)管措施后，不少開發(fā)商提出了一個來自執(zhí)行層面的問題：資金監(jiān)管增加了他們的成本：一方面手續(xù)多了一些，另一方面，經(jīng)濟成本也相應增加了，“據(jù)說一個項目要交納的資金管理手續(xù)費用上百萬�！北本┑拈_發(fā)商王先生特地打聽了廣州的消息，他認為在目前供不應求的賣方主導下，這些成本很可能會轉嫁給買家。

　　而對于增加的手續(xù)辦理時間成本，和一部分企業(yè)因為資金審批問題而帶來工期延長等，業(yè)內認為會影響整體的市場供給，因此可能進而影響到房價。

　　資金監(jiān)管的一個核心環(huán)節(jié)是，根據(jù)上一期工程進展的速度和質量，確定下一期放款的數(shù)量與時間，廣州市專門成立了政府管理機構來進行工程的審核，一位曾研究過重慶市場資金監(jiān)管模式的律師賴先生指出，政府人士在確定工程進度與質量方面，缺乏專業(yè)知識，容易帶來把關的技術障礙等問題。

　　業(yè)內觀察

　　適度市場化監(jiān)管是重要方向

　　就目前各個城市出臺的資金監(jiān)管政策，法律界和開發(fā)商關注的關鍵點在于誰是監(jiān)管主體：市場化機構，還是官方機構。業(yè)內比較期盼的是市場化的監(jiān)管主體。

　　保持經(jīng)濟發(fā)展的市場化方向，市場能夠解決的問題盡量交由市場解決，是目前中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，很多人擔心在新的一輪調控與監(jiān)管中，監(jiān)管力度的加強會出現(xiàn)行政色彩過濃的現(xiàn)象，帶來政策的實際效率不高，行政主管意志干擾了市場的自由選擇。

　　有一個法律界人士認為：假設在監(jiān)管中出現(xiàn)了資金問題，而批準放款的監(jiān)管主體是政府的一個行政部門，那么，出現(xiàn)問題的資金是否應該由政府來賠償，而目前購房人爭取國家賠償?shù)碾y度是比較大的。

　　他提出了一種很容易解決這個問題的辦法：由專業(yè)的工程監(jiān)理機構、擔保機構和銀行共同監(jiān)管，承擔連帶責任，如果出現(xiàn)問題，由這些機構共同賠償，而如果這些機構沒有能力賠償，可以事先投保，之后由保險機構代為依法賠償，這樣的工作難度就降低了，也夠“市場化”，政府主要起政策制定、監(jiān)管主體的篩選、監(jiān)督、協(xié)調和制定格式合同等作用。