市第九次黨代會(huì)召開前夕，《上海浦東金融核心功能區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）出爐，“陸家嘴金融城”概念被首次提出。根據(jù)《規(guī)劃》，在小陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，“金融城”將向東擴(kuò)展版圖，并在未來擔(dān)負(fù)起類似倫敦金融城的功能定位。

　　2010年，金融機(jī)構(gòu)超600家

　　“‘金融城’只是對(duì)核心功能布局的一個(gè)形象比喻，實(shí)際上，它與現(xiàn)行的行政區(qū)劃并無直接聯(lián)系。”據(jù)參與《規(guī)劃》起草的上海市浦東新區(qū)金融服務(wù)辦主任助理曹昱博士介紹，“十一五”是上海建成國際金融中心框架體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造浦東金融核心功能區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。按照上海建設(shè)“四個(gè)中心”的要求，依據(jù)《上海國際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《上海市浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，浦東新區(qū)近日公布并將實(shí)施該《規(guī)劃》。

　　曹昱表示，“金融城”將是各類金融機(jī)構(gòu)、金融要素市場的集聚之地，或許日后在該區(qū)域內(nèi)，政府會(huì)推行一系列的特殊政策，或者還將借助NGO（非政府組織）推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　《規(guī)劃》提出，到“十一五”末期，浦東金融核心功能區(qū)的金融機(jī)構(gòu)將高度集聚，達(dá)到國際新興區(qū)域性金融中心水平；“金融城”將成為國內(nèi)資金運(yùn)用中心和高端金融人才高地，以及金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的制定中心。量化指標(biāo)則是：到2010年，浦東金融機(jī)構(gòu)數(shù)量力爭超過600家；金融從業(yè)人員超過20萬；金融業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過18%。

　　“東擴(kuò)計(jì)劃”啟動(dòng)在即

　　未來，處于浦東金融功能區(qū)核心地位的“陸家嘴金融城”，將擔(dān)負(fù)起類似倫敦金融城的功能定位。

　　不過，目前的頭道難題是，在中外資金融機(jī)構(gòu)及各類要素市場紛至沓來的當(dāng)下，方圓僅1.7平方公里的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)已接近飽和。

　　據(jù)悉，關(guān)于“陸家嘴金融城”的擴(kuò)容計(jì)劃已寫入《規(guī)劃》。據(jù)消息人士披露，為給金融業(yè)長期發(fā)展預(yù)留空間，將加速推進(jìn)陸家嘴金融城東擴(kuò)計(jì)劃，形成“一道三區(qū)”（世紀(jì)大道、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、竹園商貿(mào)區(qū)、花木生態(tài)文化區(qū)）的發(fā)展布局；擴(kuò)大空間先行啟動(dòng)的范圍將包括：世紀(jì)大道以北、浦東大道以南、浦東南路以東、嶗山西路以西。

　　《規(guī)劃》披露，今后將在浦東形成以國際一流、智能化辦公樓為標(biāo)志的中央商務(wù)區(qū)，張江的銀行卡及金融信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)將與“陸家嘴金融城”遙相呼應(yīng)，形成前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)格局。屆時(shí)，張江地區(qū)將著力吸納國內(nèi)外數(shù)據(jù)處理中心、信用卡中心、軟件開發(fā)中心，成為上海金融輔助產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。

　　高管收入比肩香港同行

　　《規(guī)劃》提出，今后將著力吸引證券、保險(xiǎn)、銀行等重大功能性金融機(jī)構(gòu)在“金融城”落戶。同時(shí)，對(duì)非金融行業(yè)的大型跨國公司總部、各類國際私人投資機(jī)構(gòu)等也將敞開大門。

　　《規(guī)劃》提出，爭取率先實(shí)現(xiàn)跨國企業(yè)在境內(nèi)上市；率先在國內(nèi)探索私募基金合法化、規(guī)范化發(fā)展途徑，爭取成為全國私募基金的集聚中心；爭取期貨新產(chǎn)品試運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)，建成面向全國的期貨、債券、票據(jù)以及保險(xiǎn)交易市場等。

　　《規(guī)劃》還披露，將率先探索對(duì)注冊(cè)在浦東的金融機(jī)構(gòu)高管人員優(yōu)化稅收征收機(jī)制，使其收入水平與香港、新加坡等成熟金融中心城市接軌。此外，將試行適合金融高端人才的戶籍管理、子女教育和就醫(yī)服務(wù)機(jī)制，并率先在金融業(yè)探索推動(dòng)設(shè)立企業(yè)年金、管理層持股等激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。

　　潛力深藏的“陸家嘴金融城”將為上海國際金融中心的“二級(jí)跳”預(yù)留廣闊的躍升空間。