6月19日，正值世界制藥原料中國展（CPHI）在上海開幕之際。《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》公布后，原料藥一些敏感品種隨即進(jìn)入價(jià)格震蕩期，不少企業(yè)在展會(huì)上對報(bào)價(jià)諱莫如深。由于本次出口退稅調(diào)整范圍和力度空前，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢非常明顯。

    ■退稅調(diào)整勢在必行

    海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1～5月我國進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中：出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進(jìn)口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長83.1%。

    今年初，商務(wù)部在制定今年的貿(mào)易政策時(shí)，已經(jīng)把降低外貿(mào)順差作為首要任務(wù)。貿(mào)易順差不僅會(huì)加劇貿(mào)易摩擦，還加大了國內(nèi)流動(dòng)性過剩和人民幣升值壓力。而出口退稅調(diào)整正是作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。

    事實(shí)上，國家近年來一直將出口退稅調(diào)整作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段之一，截至目前已經(jīng)調(diào)整了5次。從歷次調(diào)整來看，醫(yī)藥行業(yè)受到大面積影響是從2004年的第三次調(diào)整開始的。

    資料顯示，2004年之前由于國家出口退稅率提高，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長，從1999年開始出現(xiàn)欠退的情況，到2002年，累計(jì)欠退稅款已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，為了解決這個(gè)問題，國務(wù)院決定從2004年1月1日起改革出口退稅機(jī)制，同時(shí)降低出口退稅率。調(diào)整以后，出口退稅率變?yōu)?%、8%、11%、13%和17%五檔，青霉素工業(yè)鹽就是在這次出口退稅從17%調(diào)整為13%；2005年，為了進(jìn)一步控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，國家又分期分批調(diào)低和取消了部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)提高了重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。紫杉醇、青蒿素等產(chǎn)品被調(diào)高退稅。

    對于此次退稅調(diào)整，業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的是過渡期和有壓有保的政策。第四次退稅調(diào)整實(shí)行了三個(gè)月過渡期政策，而此次沒有像去年一樣設(shè)置過渡期。國家財(cái)政部稅政司副司長王曉華6月27日在中國新聞網(wǎng)上介紹出口退稅調(diào)整政策時(shí)表示，從去年的執(zhí)行情況來看，出現(xiàn)了部分企業(yè)制造虛假合同、突擊出口的問題，不僅影響了政策的調(diào)控效果，也造成了企業(yè)之間的不公平競爭。根據(jù)去年的政策執(zhí)行情況，今年在制定政策時(shí)就沒有設(shè)置過渡期。

    另外，這次調(diào)整的主要內(nèi)容是在去年降低和取消部分“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅。而從醫(yī)藥行業(yè)來看，大宗原料青霉素、維生素沒有調(diào)低退稅，這似乎與整體調(diào)整思路有別。華北制藥集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王云霄認(rèn)為，從退稅調(diào)整產(chǎn)品來看，有很鮮明的導(dǎo)向性，優(yōu)勢品種、技術(shù)領(lǐng)先被作為保護(hù)品種。銀河證券分析師劉彥明則表示，對一些全球占壟斷地位的品種，應(yīng)該像石油一樣珍貴，雖然受全球需求影響，價(jià)格難以預(yù)測，但是有賺錢的潛力，是優(yōu)勢品種。

    目前，我國發(fā)酵技術(shù)在全球處于領(lǐng)先水平，在全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的大環(huán)境中，已經(jīng)逐漸形成規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢，在國際市場擁有話語權(quán)，成為中國醫(yī)藥行業(yè)在國際上的標(biāo)志性產(chǎn)品，同時(shí)隨著國內(nèi)對基礎(chǔ)醫(yī)療的需求和完善，安全、有效、低廉的產(chǎn)品價(jià)值重新被挖掘，從這個(gè)角度來說，保護(hù)這些品種有一定的盈利能力是非常必要的。

    ■行業(yè)震蕩在所難免

    本次調(diào)整受到?jīng)_擊較大的企業(yè)之一是山東新華制藥股份公司，該公司是我國最大的解熱鎮(zhèn)痛類生產(chǎn)企業(yè)，布洛芬等品種出口退稅從13%調(diào)整到5%，調(diào)整幅度高達(dá)8%。山東新華制藥股份公司進(jìn)出口公司總經(jīng)理燕偉表示，退稅調(diào)整會(huì)對全年的合同產(chǎn)生影響，目前公司正在積極跟客戶溝通，力爭通過提價(jià)將8%的損失轉(zhuǎn)嫁出去。他表示，近年來，隨著國內(nèi)原材料上漲和人民幣升值，通過技術(shù)革新與內(nèi)部挖潛來消化成本已經(jīng)沒有多少空間，只有通過提價(jià)來盡量消化成本。

    本次退稅調(diào)整，華北制藥只涉及植物提取物的兩個(gè)品種，對整體出口影響不大。王云霄表示，在提價(jià)中，規(guī)模大、在國際市場有話語權(quán)的壟斷性產(chǎn)品提價(jià)的希望較大，而與其他國家有競爭的產(chǎn)品，很可能會(huì)失去市場。從客戶角度來說，已經(jīng)簽訂長期合同的客戶溝通會(huì)更困難。

    事實(shí)上，不僅生產(chǎn)企業(yè)在這輪調(diào)整中受到一些沖擊，外貿(mào)公司也是出口退稅調(diào)整的埋單者。中化寧波是目前國內(nèi)最大的外貿(mào)企業(yè)之一。該公司總經(jīng)理呂華君表示，由于這次突然大幅降低出口退稅率，使公司損失巨額利潤，公司的信用也受到影響。據(jù)了解，目前外貿(mào)公司中有相當(dāng)一部分是代理制，而大宗品種出口大多集中在企業(yè)手中。對于外貿(mào)公司來說，處于企業(yè)與外商的中間位置，一旦出口退稅有變動(dòng)，外貿(mào)公司就要承擔(dān)損失�！拔覔�(dān)心，好多生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司通過這次調(diào)整都活不成了�！眳稳A君說。

    目前，原料藥一些品種的價(jià)格還在波動(dòng)。“對一些競爭力比較強(qiáng)的企業(yè)，出口產(chǎn)品時(shí)，這些企業(yè)可在談判過程當(dāng)中通過調(diào)整合同定價(jià)轉(zhuǎn)移一部分成本，從而降低出口退稅調(diào)整的影響。而對依靠簡單的價(jià)格競爭、靠退稅款維持利潤水平的小企業(yè)來說，影響會(huì)比較大一些�！蓖鯐匀A說。（方劍春）