一、自上而下應(yīng)急體系已較為成熟

    國(guó)外應(yīng)急平臺(tái)較國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)較早，大體思路比較接近，都是從上到下各級(jí)建立相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)，成立統(tǒng)籌部門(mén)例如美國(guó)的國(guó)家安全運(yùn)行中心、日本的總理府對(duì)所有下屬應(yīng)急平臺(tái)統(tǒng)一管理。

    我國(guó)體制決定應(yīng)急平臺(tái)體系架構(gòu)。我國(guó)的一黨執(zhí)政制度使得中央對(duì)地方有著強(qiáng)大的干預(yù)力度，政策推廣更加容易并且持續(xù)效果時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)家安全，因此2006年國(guó)務(wù)院明確提出推進(jìn)國(guó)家和地方政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。截至目前，我國(guó)已經(jīng)形成國(guó)家應(yīng)急管理工作組織體系，國(guó)務(wù)院下屬應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)省市縣區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理工作。

    二、國(guó)家重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，釋放政策紅利

    1、公共安全事件頻發(fā)催生應(yīng)急需求

    應(yīng)急體系主要面對(duì)的是突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)公共事件定義

    在上述四種公共事件中，自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)影響最大，我國(guó)是世界上主要“氣候脆弱區(qū)”，地震、干旱、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)，近年來(lái)因自然災(zāi)害遭受的經(jīng)濟(jì)損失居高不下。國(guó)家減災(zāi)網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2011至2013年自然災(zāi)害造成損失呈上升趨勢(shì)，2013年自然災(zāi)害造成損失5808億元，由于應(yīng)急體系逐漸完善，自然災(zāi)害損失逐步下降，可見(jiàn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)效果明顯。

    2、國(guó)家政策直接推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

    無(wú)體系、無(wú)數(shù)據(jù)是我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)發(fā)展較晚，在確立國(guó)家級(jí)應(yīng)急平臺(tái)為頂層的國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系之前，應(yīng)急體系建設(shè)一直處于部門(mén)或行業(yè)各自獨(dú)立建設(shè)和分散管理的狀態(tài)，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、業(yè)務(wù)特點(diǎn)不一、系統(tǒng)建設(shè)水平不一等情況，不利于建立國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系。并且始終對(duì)建立數(shù)據(jù)庫(kù)重視程度不夠，無(wú)法積累應(yīng)急事件經(jīng)驗(yàn)，使得應(yīng)急平臺(tái)使用效果大打折扣。

    國(guó)家自上而下推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)。公共安全屬于國(guó)家安全，是國(guó)家安全的重要保障，而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況直接關(guān)系到公共安全態(tài)勢(shì)，因此國(guó)家自上而下發(fā)布法律法規(guī)、政策性文件，大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2011年將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”作為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別鼓勵(lì)發(fā)展，2014年提出加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)之重視。

行業(yè)重要政策法規(guī)

    國(guó)家定調(diào)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)思路，由中央到地方，再到行業(yè)、企業(yè)，形成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。2006年國(guó)務(wù)院明確提出推進(jìn)國(guó)家和地方政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，“十一五”期間，國(guó)家級(jí)應(yīng)急平臺(tái)已經(jīng)建成，省級(jí)平臺(tái)大部分處于籌建中，部分部門(mén)和少部分地市和區(qū)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)已經(jīng)建成�！笆�二五”期間，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)是全國(guó)300多個(gè)地級(jí)市和3,000多個(gè)區(qū)縣，已經(jīng)建成硬件場(chǎng)所的省級(jí)、地市應(yīng)急平臺(tái)將對(duì)軟件系統(tǒng)、應(yīng)急平臺(tái)裝備進(jìn)行建設(shè)和擴(kuò)充。另外國(guó)務(wù)院在2014年也發(fā)文鼓勵(lì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目標(biāo)到2020年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，打造出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

    三、應(yīng)急平臺(tái)尚屬新興行業(yè)，未來(lái)空間巨大

    應(yīng)急平臺(tái)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚且屬于新興行業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模還比較小，由于國(guó)家自上而下政策推動(dòng)，2006年國(guó)家級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成，但省市縣級(jí)仍然處于籌備階段，2009年應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)開(kāi)始在全國(guó)快速展開(kāi)，2018年市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到100億元。

    應(yīng)急系統(tǒng)的市場(chǎng)構(gòu)成分為應(yīng)急平臺(tái)軟件、應(yīng)急平臺(tái)裝備、接報(bào)發(fā)布終端、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)（應(yīng)急平臺(tái)）、運(yùn)維服務(wù)5大部分，各部分目前所占比重分別為：16%、25%、8%、46%、5%。可以看出占比前三的部分恰好為公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，另外隨著應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，運(yùn)維市場(chǎng)也不容忽視。

    應(yīng)急平臺(tái)軟件在應(yīng)急系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，投資比重約在16%左右，由于政府對(duì)軟件重視程度提升，未來(lái)投資占比有望提升至20%以上，2009年市場(chǎng)規(guī)模約為2300萬(wàn)元，2014年達(dá)到11億元，預(yù)計(jì)2016年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到19.45萬(wàn)元，3年復(fù)合增長(zhǎng)率約43%。

應(yīng)急平臺(tái)裝備是應(yīng)急平臺(tái)重要組成部分，隨著應(yīng)急平臺(tái)覆蓋區(qū)域完備，應(yīng)急平臺(tái)軟件種類(lèi)不斷完善，應(yīng)急平臺(tái)裝備市場(chǎng)潛力有望得到挖掘。