2020年在武漢爆發(fā)的疫情對我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系提出了巨大的挑戰(zhàn)，在疫情初期出現(xiàn)了應(yīng)急不及時、地方政府信息不公開、地方政府之間攔截物資、物資配送和分配不合理的一系列事件。其暴露出的主要原因是政府對以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的推動速度過慢，未來政府將加大對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)輻射到個人。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析 信息管理系統(tǒng)貫穿其中

與一般的產(chǎn)業(yè)鏈相同，中國應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈由上游、中游和下游三個部分組成。上游部分主要包括應(yīng)急物資原料的生產(chǎn)與供應(yīng)、機器裝置的生產(chǎn)與供應(yīng);中游部分主要包括應(yīng)急產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)急產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，這兩個環(huán)節(jié)既可以是順序關(guān)系，也可以是同步開展的，即在生產(chǎn)現(xiàn)有產(chǎn)品的同時持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品;下游部分主要包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急物資的運輸和應(yīng)急點的管理，最終到達應(yīng)急需求終端。應(yīng)急物資的運輸除了包含航空運輸、公路運輸和鐵路運輸外，隨應(yīng)急物資的不同還具有不同的運輸方式，如能源類物資(石油、天然氣等)還可以通過管道運輸。此外，現(xiàn)代化的應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈還應(yīng)該具備一個完善的應(yīng)急物資管理信息網(wǎng)絡(luò)，不僅包含應(yīng)急物資的來源及數(shù)量信息，還應(yīng)具有需求預(yù)測和應(yīng)急決策的能力。

中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要以事后為主

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，將其分類歸納出來，可以分為事前的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護，事中的應(yīng)急救援、應(yīng)急服務(wù)以及事后恢復(fù)重建。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以滿足應(yīng)急管理的資源需求為導(dǎo)向，以提供應(yīng)急管理事前事中事后多個階段所需的應(yīng)急資源為核心，并以應(yīng)急資源體系的核心能力建設(shè)為重點。通過核心應(yīng)急資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，帶動整個國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而提升國家應(yīng)急資源的綜合供給能力。

2019年5月，全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心和中國船舶重工集團公司714所發(fā)布《我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。報告對全國近3000家企業(yè)、近萬種產(chǎn)品信息進行了分析，認為我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的矛盾較為突出。應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展嚴重滯后，數(shù)量占比僅為2%，以事后“救援”為目標的處置救援類產(chǎn)品占比達56%，監(jiān)測預(yù)警類和預(yù)防防護類占比分別為24%和18%，這與發(fā)達國家“重預(yù)防防護”的管理理念還存在較大差距。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍處于政府引導(dǎo)階段初期

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個民生行業(yè)，主要的功能是在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故、公共安全危險等問題時為政府減少財政成本。故而其在發(fā)展前期主要是由政府主導(dǎo)，企業(yè)協(xié)助。2014年12月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，計劃到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成;自主創(chuàng)新能力進一步增強，一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達到國際先進水平，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用;形成若干具有國際競爭力的大型企業(yè)，發(fā)展一批應(yīng)急特色明顯的中小微企業(yè)。

突來的疫情暴露出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求不足、技術(shù)不新、體系不科學(xué)等問題

目前，我國應(yīng)急管理工作不斷深入，應(yīng)急管理能力不斷提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。但是，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國仍是新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展依然是我國應(yīng)急體系建設(shè)的短板，存在一些亟待解決的突出問題。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的核心問題是政府扶持力度不夠

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題是是國家的扶持力度不夠，當國家對企業(yè)的扶持力度不足時，企業(yè)將忙于銷售而非研發(fā)，從而衍生問題是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不足。同時，由于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)前期由政府主導(dǎo)，政府迄今為止并未頒發(fā)對地域一體化的相關(guān)建議和政策，導(dǎo)致中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的地域差異發(fā)展巨大，地域之間無法進行有效連接，從而降低了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性。

自2014年底國務(wù)院正式將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略開始，截至2019年12月底，核心政策支持政策未超過10條，其中并無一條涉及地域間的聯(lián)動性。自2015年國家開始培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地開始并截至2020年1月，全國僅公布了20家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，涉及16個地區(qū)。以上問題一是說明政府對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進速度慢，二是說明政府對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。

截至2019年底，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)明專利申請共計25376件，其中在2014年開始高速增長，并于2018年達到峰值，2019年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利申請為3078件。作為一個擁有萬億市場規(guī)模的大型新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)明專利申請數(shù)量遠低于新材料中的細分領(lǐng)域石墨烯，截至2019年石墨烯發(fā)明專利的申請數(shù)量為63703件。從以上分析可看出，企業(yè)對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研發(fā)的關(guān)注度不夠。

截至2020年1月底，三部委(工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委)共公布20家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，共涉及16個地區(qū)。在16個地區(qū)中，河北、湖北、江蘇和浙江分別有2個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，其他省市截至目前僅且僅有一個。我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地主要集中在我國的華東地區(qū)，擁有7家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，占據(jù)全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的35%;其次始中南和華北，分別占20%和15%。

我國共有23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市和2個特別行政區(qū)，共計34個地區(qū)。按照現(xiàn)有的20個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地進行計算，每個地區(qū)平均不到0.6個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。相較之下，截至目前，智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的示范基地共52個(第一批由2017年公示)，每個地區(qū)平均擁有1.5個智能養(yǎng)老示范基地。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開始 輻射到企業(yè)和個人

從上文分析可知，疫情爆發(fā)后首先暴露的是政府對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重視程度不足的問題，從而導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度過慢。由此未來應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府的扶持方向和力度開始，以事前和事中的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為核心，擴大相關(guān)企業(yè)的補貼力度，增強地方政府間的應(yīng)急聯(lián)動性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開始，進而輻射到企業(yè)和個人。

本公司出品的研究報告首先介紹了中國應(yīng)急行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境、應(yīng)急行業(yè)整體運行態(tài)勢等，接著分析了中國應(yīng)急行業(yè)市場運行的現(xiàn)狀，然后介紹了應(yīng)急行業(yè)市場競爭格局。隨后，報告對應(yīng)急行業(yè)做了重點企業(yè)經(jīng)營狀況分析，最后分析了中國應(yīng)急行業(yè)發(fā)展趨勢與投資預(yù)測。您若想對應(yīng)急行業(yè)產(chǎn)業(yè)有個系統(tǒng)的了解或者想投資中國應(yīng)急行業(yè)，本報告是您不可或缺的重要工具。

本研究報告數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等應(yīng)急。其中宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局，部分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局及市場調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國統(tǒng)計局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)急及證券交易所等，價格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場監(jiān)測應(yīng)急。