2020年在武漢爆發(fā)的疫情對(duì)我國(guó)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系提出了巨大的挑戰(zhàn)，在疫情初期出現(xiàn)了應(yīng)急不及時(shí)、地方政府信息不公開(kāi)、地方政府之間攔截物資、物資配送和分配不合理的一系列事件。其暴露出的主要原因是政府對(duì)以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)速度過(guò)慢，未來(lái)政府將加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)輻射到個(gè)人。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析 信息管理系統(tǒng)貫穿其中

與一般的產(chǎn)業(yè)鏈相同，中國(guó)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈由上游、中游和下游三個(gè)部分組成。上游部分主要包括應(yīng)急物資原料的生產(chǎn)與供應(yīng)、機(jī)器裝置的生產(chǎn)與供應(yīng);中游部分主要包括應(yīng)急產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)急產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，這兩個(gè)環(huán)節(jié)既可以是順序關(guān)系，也可以是同步開(kāi)展的，即在生產(chǎn)現(xiàn)有產(chǎn)品的同時(shí)持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品;下游部分主要包括應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急物資的運(yùn)輸和應(yīng)急點(diǎn)的管理，最終到達(dá)應(yīng)急需求終端。應(yīng)急物資的運(yùn)輸除了包含航空運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸外，隨應(yīng)急物資的不同還具有不同的運(yùn)輸方式，如能源類(lèi)物資(石油、天然氣等)還可以通過(guò)管道運(yùn)輸。此外，現(xiàn)代化的應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈還應(yīng)該具備一個(gè)完善的應(yīng)急物資管理信息網(wǎng)絡(luò)，不僅包含應(yīng)急物資的來(lái)源及數(shù)量信息，還應(yīng)具有需求預(yù)測(cè)和應(yīng)急決策的能力。

中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要以事后為主

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，將其分類(lèi)歸納出來(lái)，可以分為事前的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)，事中的應(yīng)急救援、應(yīng)急服務(wù)以及事后恢復(fù)重建。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以滿足應(yīng)急管理的資源需求為導(dǎo)向，以提供應(yīng)急管理事前事中事后多個(gè)階段所需的應(yīng)急資源為核心，并以應(yīng)急資源體系的核心能力建設(shè)為重點(diǎn)。通過(guò)核心應(yīng)急資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升國(guó)家應(yīng)急資源的綜合供給能力。

2019年5月，全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司714所發(fā)布《我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告對(duì)全國(guó)近3000家企業(yè)、近萬(wàn)種產(chǎn)品信息進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的矛盾較為突出。應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展嚴(yán)重滯后，數(shù)量占比僅為2%，以事后“救援”為目標(biāo)的處置救援類(lèi)產(chǎn)品占比達(dá)56%，監(jiān)測(cè)預(yù)警類(lèi)和預(yù)防防護(hù)類(lèi)占比分別為24%和18%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家“重預(yù)防防護(hù)”的管理理念還存在較大差距。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍處于政府引導(dǎo)階段初期

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)民生行業(yè)，主要的功能是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故、公共安全危險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)為政府減少財(cái)政成本。故而其在發(fā)展前期主要是由政府主導(dǎo)，企業(yè)協(xié)助。2014年12月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，計(jì)劃到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成;自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用;形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，發(fā)展一批應(yīng)急特色明顯的中小微企業(yè)。

突來(lái)的疫情暴露出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求不足、技術(shù)不新、體系不科學(xué)等問(wèn)題

目前，我國(guó)應(yīng)急管理工作不斷深入，應(yīng)急管理能力不斷提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。但是，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍是新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展依然是我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)的短板，存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題是政府扶持力度不夠

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題是是國(guó)家的扶持力度不夠，當(dāng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的扶持力度不足時(shí)，企業(yè)將忙于銷(xiāo)售而非研發(fā)，從而衍生問(wèn)題是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不足。同時(shí)，由于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)前期由政府主導(dǎo)，政府迄今為止并未頒發(fā)對(duì)地域一體化的相關(guān)建議和政策，導(dǎo)致中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的地域差異發(fā)展巨大，地域之間無(wú)法進(jìn)行有效連接，從而降低了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)性。

自2014年底國(guó)務(wù)院正式將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始，截至2019年12月底，核心政策支持政策未超過(guò)10條，其中并無(wú)一條涉及地域間的聯(lián)動(dòng)性。自2015年國(guó)家開(kāi)始培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地開(kāi)始并截至2020年1月，全國(guó)僅公布了20家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，涉及16個(gè)地區(qū)。以上問(wèn)題一是說(shuō)明政府對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)速度慢，二是說(shuō)明政府對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。

截至2019年底，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)共計(jì)25376件，其中在2014年開(kāi)始高速增長(zhǎng)，并于2018年達(dá)到峰值，2019年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)為3078件。作為一個(gè)擁有萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模的大型新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)低于新材料中的細(xì)分領(lǐng)域石墨烯，截至2019年石墨烯發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)數(shù)量為63703件。從以上分析可看出，企業(yè)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研發(fā)的關(guān)注度不夠。

截至2020年1月底，三部委(工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委)共公布20家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，共涉及16個(gè)地區(qū)。在16個(gè)地區(qū)中，河北、湖北、江蘇和浙江分別有2個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，其他省市截至目前僅且僅有一個(gè)。我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地主要集中在我國(guó)的華東地區(qū)，擁有7家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，占據(jù)全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的35%;其次始中南和華北，分別占20%和15%。

我國(guó)共有23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市和2個(gè)特別行政區(qū)，共計(jì)34個(gè)地區(qū)。按照現(xiàn)有的20個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行計(jì)算，每個(gè)地區(qū)平均不到0.6個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。相較之下，截至目前，智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的示范基地共52個(gè)(第一批由2017年公示)，每個(gè)地區(qū)平均擁有1.5個(gè)智能養(yǎng)老示范基地。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開(kāi)始 輻射到企業(yè)和個(gè)人

從上文分析可知，疫情爆發(fā)后首先暴露的是政府對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重視程度不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度過(guò)慢。由此未來(lái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府的扶持方向和力度開(kāi)始，以事前和事中的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為核心，擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)貼力度，增強(qiáng)地方政府間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開(kāi)始，進(jìn)而輻射到企業(yè)和個(gè)人。

本公司出品的研究報(bào)告首先介紹了中國(guó)應(yīng)急行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、應(yīng)急行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)等，接著分析了中國(guó)應(yīng)急行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀，然后介紹了應(yīng)急行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。隨后，報(bào)告對(duì)應(yīng)急行業(yè)做了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析，最后分析了中國(guó)應(yīng)急行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資預(yù)測(cè)。您若想對(duì)應(yīng)急行業(yè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資中國(guó)應(yīng)急行業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具。

本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等應(yīng)急。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急。