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財產(chǎn)申報或為房產(chǎn)稅開征掃清路障

7月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)”)的通知,新規(guī)在申報內(nèi)容上首次提到,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)申報本人,還要申報配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況以及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況。

這本是有關(guān)加強(qiáng)黨紀(jì)、深入反腐的行動措施,似乎和我國的房地產(chǎn)市場難以產(chǎn)生聯(lián)系。然而,此前有觀點指出,官員財產(chǎn)申報公開制度的“難產(chǎn)”,一直是稅收征管工作的一根“軟肋”,也是房產(chǎn)稅征收時間表一直未能排定的阻礙之一。

全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海也認(rèn)為:“房產(chǎn)稅開征與財產(chǎn)公開之間是有很大關(guān)系的。”

今年以來,有關(guān)開征房產(chǎn)稅的傳言,從重慶到上海幾度沉浮,卻未見落地,為房產(chǎn)稅徒增幾分懸疑。郭松海在接受本報記者采訪時說:“房產(chǎn)稅改的關(guān)鍵就在于財產(chǎn)公布!

如果施行“物業(yè)稅”意味著很大的稅制改革,這對地方政府現(xiàn)有的財稅體制震動太大,必然面對較大阻力,那么,“房產(chǎn)稅就簡單多了,在房產(chǎn)原值上減去地價部分,就可以規(guī)避很多難以厘清的現(xiàn)實問題!惫珊Uf,“但是現(xiàn)在看來,征收房產(chǎn)稅依然沒有那么簡單。因為涉及房產(chǎn)信息公布的難題!

這個難題必然涉及個人住房情況的普查這項基礎(chǔ)工作。郭松海表示,許多人擁有的房子遠(yuǎn)不止一套兩套,其中包括手持政策決策和執(zhí)行大權(quán)的某些政府官員,這就勢必涉及到官員的財產(chǎn)公開問題,無疑具有一定的阻力。

那么新規(guī)出臺是否能為房產(chǎn)稅的開征掃清一大路障?對此,或許論據(jù)尚不足夠。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受記者采訪時并沒否認(rèn)這種說法,表示:“這樣的觀察與推測有一定的道理!

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,房產(chǎn)公開對很大一部分人群來講有難度。而此次新規(guī)適用于縣處級副職以上(含縣處級副職)的干部,這似乎解答了許多業(yè)內(nèi)人士所提到的難題。

然而這僅僅是“財產(chǎn)申報”,還不是向社會公示、向群眾公開。郭松海說:“只有財產(chǎn)公開,接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,才能發(fā)揮新規(guī)的預(yù)期作用!

對比2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》不難發(fā)現(xiàn),其中第十條規(guī)定“對報告的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)予以保密。組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以公開或本人要求予以公開的,可采取適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開”在新規(guī)中已被刪除。分析人士指出,新規(guī)雖然沒有要求官員一定要進(jìn)行財產(chǎn)公開,但已經(jīng)向強(qiáng)制財產(chǎn)公開邁進(jìn)了一大步。

如果解決了房產(chǎn)公開問題,開征房產(chǎn)稅就只剩下了技術(shù)操作層面的問題。專家表示,將所有個人住房檔案材料建立起來,實現(xiàn)全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng),從技術(shù)上來講只是做些復(fù)雜的工作而已,難點不多,主管部門下決心就可以做好。

雖然房產(chǎn)稅并不只針對領(lǐng)導(dǎo)干部,但是郭松海說:“如果領(lǐng)導(dǎo)干部在財產(chǎn)公開問題上起到表率作用,房產(chǎn)普查的工作或許迎刃而解,也必將為房產(chǎn)稅開征鋪平道路!


 

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