國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部日前公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（下稱《目錄》）顯示，一直為外資和國(guó)際風(fēng)投所關(guān)注的醫(yī)療投資仍將受到限制，而今后外商投資我國(guó)藥品批發(fā)、零售、配送等產(chǎn)業(yè)也將受到限制�！赌夸洝纷越衲�12月1日正式施行。

    外資投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)受限

    “隨著我國(guó)實(shí)現(xiàn)加入WTO時(shí)的有關(guān)承諾，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的開放也一直是外資最為關(guān)注的，但這個(gè)新《目錄》中‘醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資僅限于合資和合作’的條文對(duì)正在摩拳擦掌的外資來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)重大意外。”中國(guó)投資管理研究院一位研究人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

    華夏醫(yī)療集團(tuán)有限公司行政總裁蔣濤在接受記者采訪時(shí)也承認(rèn)：“這個(gè)政策短期內(nèi)是會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響，加上還沒(méi)有一個(gè)相關(guān)解釋性的配套細(xì)則出來(lái)，包括外資在內(nèi)的社會(huì)資本都會(huì)放慢進(jìn)入的腳步�！�

    蔣濤認(rèn)為，應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)細(xì)則來(lái)規(guī)定外資在什么樣的形式下可以和中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”到底指所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是僅限于公立醫(yī)院，合資和合作的方式投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例是否會(huì)有所改變，外資持股的比例最大限度能有多大，這些也都是包括外資在內(nèi)的社會(huì)資本所關(guān)注的。

    但蔣濤分析認(rèn)為，這個(gè)限制主要還是針對(duì)我國(guó)公立醫(yī)院投融資行為，“至少在民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)方面，國(guó)家的政策還是日漸放開的�！赌夸洝返某雠_(tái)，其主要目的還是從宏觀調(diào)控的角度來(lái)控制當(dāng)前資本投資過(guò)熱的現(xiàn)象�！笔Y濤表示。

    “到目前為止，我們的實(shí)際運(yùn)作還沒(méi)有受到影響�！睋�(jù)蔣濤透露，華夏醫(yī)療剛剛拿到了與國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作成立醫(yī)院管理公司的批文。

    醫(yī)藥流通投資需由中方控股

    記者從新《目錄》中了解到，在相關(guān)條文中還提到藥品的批發(fā)、零售和配送產(chǎn)業(yè)也限制外商投資，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“設(shè)立超過(guò)30家分店、銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌商品的連鎖店由中方控股”。

    另?yè)?jù)了解，在此之前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有幾家大型的藥品流通企業(yè)與國(guó)外的資本進(jìn)行了合作。如國(guó)內(nèi)最大的流通企業(yè)九州通集團(tuán)與日本株式會(huì)社岡村制作所簽訂合同，未來(lái)3至5年內(nèi)，雙方合作在武漢、上海、鄭州等15個(gè)城市建設(shè)大型配送中心；而歐洲著名醫(yī)藥保健和美容集團(tuán)聯(lián)合博姿有限公司屬下的聯(lián)合美華有限公司與廣州醫(yī)藥合作成立醫(yī)藥商業(yè)公司，且持有合資公司50%的股份。另早在2003年，瑞士裕利集團(tuán)與中國(guó)新興總公司成立了第一家合資醫(yī)藥商業(yè)公司。

    “因?yàn)檫�沒(méi)有看到相關(guān)配套的解釋性政策出來(lái)，也不知道這些在新政策出臺(tái)之前已有的合作是否會(huì)受到影響。”九州通集團(tuán)董事局副主席劉樹林告訴記者。

    廣州醫(yī)藥合資公司的一位不愿具名的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為：“限制的范圍應(yīng)該只是不許外資控股，合資合作應(yīng)該是不受影響的�！�

    “我國(guó)藥品流通配送領(lǐng)域還有很大的整合機(jī)會(huì)，外資也一直想搶先進(jìn)來(lái)參與整合并實(shí)現(xiàn)對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)的占有，此次限制政策必定會(huì)使這些資本進(jìn)入的步伐放緩�！薄夺t(yī)藥商業(yè)評(píng)論》主編韋紹峰表示。