2007年上半年，奶賤傷農(nóng)導(dǎo)致的“倒奶殺�！爆F(xiàn)象在各地此起彼伏；下半年，眾乳品企業(yè)卻高呼奶源不足，“搶奶”事件頻出，奶制品紛紛漲價(jià)。緣由何在？


    日前，在由中國(guó)人民大學(xué)舉行的2008中國(guó)奶業(yè)發(fā)展高峰論壇上，部分奶業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以及政府部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，并預(yù)測(cè)中國(guó)奶業(yè)前景——理性回歸后將迎來(lái)健康發(fā)展。

    “屠牛宰犢”過(guò)后奶價(jià)像股價(jià)般攀升

    2007年年中，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在分析奶業(yè)形勢(shì)時(shí)說(shuō)，全國(guó)約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度虧損，奶牛養(yǎng)殖收益每頭平均比2006年減少1500元。一些地方甚至出現(xiàn)了“倒奶殺�！钡默F(xiàn)象�！叭绻�不采取有效措施，奶業(yè)生產(chǎn)有可能出現(xiàn)類(lèi)似生豬生產(chǎn)大幅波動(dòng)的情況�！睂O政才預(yù)言。

    這個(gè)預(yù)言到了下半年成了現(xiàn)實(shí)——原料奶及奶制品從北到南都漲聲一片：

    在本次論壇上，發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)方言說(shuō)，從去年8月開(kāi)始，原料奶生產(chǎn)開(kāi)始供應(yīng)不足，企業(yè)出現(xiàn)爭(zhēng)搶奶源，接著收購(gòu)秩序大亂，從原料奶到零售價(jià)格全部上漲，激活了一些停產(chǎn)和半停產(chǎn)的小企業(yè)，加劇了乳品的產(chǎn)能過(guò)剩。

    繼主產(chǎn)區(qū)十個(gè)奶聯(lián)社向乳品企業(yè)要求提高價(jià)格后，長(zhǎng)沙、上海、北京等地以及主產(chǎn)區(qū)原料奶價(jià)格和零售價(jià)格相繼上升。去年12月，零售奶價(jià)格達(dá)到平均每斤2.69元，原料奶價(jià)格均價(jià)則達(dá)到1.25元到1.3元。

    奶牛價(jià)格也開(kāi)始上漲。一頭產(chǎn)奶量在５噸左右的奶牛的價(jià)格漲到６０００－７０００元，有些地區(qū)漲到近萬(wàn)元，較去年初漲了１０００－２０００元甚至一倍。奶源緊缺導(dǎo)致的企業(yè)爭(zhēng)搶奶源情況明顯，原奶摻雜使假時(shí)有發(fā)生，造成原奶質(zhì)量下降。

    市場(chǎng)方面，北京的京客隆、天客隆等超市，三元、蒙牛、伊利銷(xiāo)售的純牛奶漲幅大都在20％左右。河南鄭州部分酸奶、純牛奶價(jià)格突擊上漲30%。一些乳品企業(yè)已經(jīng)取消了“買(mǎi)二送一”等促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了變相漲價(jià)的目的。

    “倒奶”“搶奶”深層原因是價(jià)格機(jī)制和供貨關(guān)系沒(méi)形成

    農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉成果在論壇上分析近期哄搶奶源現(xiàn)象時(shí)認(rèn)為，其中的原因是進(jìn)口奶粉大幅度減少，國(guó)際奶粉價(jià)格提高，全年進(jìn)口減一半，2006年接近14萬(wàn)噸，去年近7萬(wàn)噸。而同期出口奶粉增加，前年出口1萬(wàn)噸左右，去年出口2萬(wàn)噸左右，一出一進(jìn)給國(guó)內(nèi)的奶源降了很多。

    更深層次的原因，則是沒(méi)有形成原料奶收購(gòu)的價(jià)格機(jī)制，以及沒(méi)有形成穩(wěn)定的原料奶供應(yīng)關(guān)系，收奶和賣(mài)奶之間關(guān)系脆弱�！澳淘雌�緊時(shí)，馬上就搶奶。市場(chǎng)稍微平穩(wěn)一些，奶源比較充足的時(shí)候，就拒收、壓價(jià)�！眲⒊晒�認(rèn)為，在這個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)者總是企業(yè)，吃虧的總是奶農(nóng)。

    “奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后，奶農(nóng)的組織化程度不高，廣大奶農(nóng)話語(yǔ)權(quán)不多�！比珖�(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任段應(yīng)碧也這樣認(rèn)為。他同時(shí)還分析了目前奶業(yè)發(fā)展中的其他問(wèn)題：

    ——養(yǎng)殖方式落后。目前全國(guó)20頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)比例僅占28.9%，5頭以上的占76%，農(nóng)戶飼養(yǎng)管理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，不少地方還采取手工擠奶方式，原料質(zhì)量難以保證，既不利于標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和先進(jìn)技術(shù)的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

    ——奶牛良種繁育體系薄弱。奶牛良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于單產(chǎn)的貢獻(xiàn)力達(dá)到40%。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及體制機(jī)制方面的原因，我國(guó)一直沒(méi)有形成奶牛良種核心種群。

    ——乳制品加工企業(yè)水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。近年來(lái)乳制品加工企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，全國(guó)乳制品加工企業(yè)達(dá)1600多家，年加工能力5500萬(wàn)噸，大大超過(guò)奶類(lèi)總產(chǎn)量，加工能力嚴(yán)重過(guò)剩。

    理性回歸后將迎來(lái)健康發(fā)展

    在這次高層論壇上，由中國(guó)人民大學(xué)與瑞典利樂(lè)公司合作的“人大—利樂(lè)奶業(yè)研究中心”宣告成立，并發(fā)布了《對(duì)當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)的判斷》研究報(bào)告。

    報(bào)告指出，通過(guò)一定程度的市場(chǎng)洗禮，將低質(zhì)低效的奶牛淘汰掉，把飼養(yǎng)條件差、管理水平低的奶戶淘汰掉，為乳業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合，推進(jìn)奶業(yè)升級(jí)，盡快從過(guò)去的單純追求頭數(shù)增長(zhǎng)的總量擴(kuò)張戰(zhàn)略積極向規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、集約化的奶業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了機(jī)遇。

    “通過(guò)優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)和奶戶結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)的總體提質(zhì)增效，從而實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)乳業(yè)又好又快地健康發(fā)展。”報(bào)告預(yù)計(jì)，“未來(lái)的5—10年，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展速度將會(huì)保持在15%-20%�！�

    2006年我國(guó)奶類(lèi)的產(chǎn)量達(dá)到3303萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.3%，占世界奶類(lèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)量的37%。去年由國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)作出的一份預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)5年中國(guó)奶業(yè)令人矚目的增長(zhǎng)勢(shì)頭將繼續(xù)保持下去，世界原奶增長(zhǎng)量的50%將來(lái)自中國(guó)。

    “我們的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的穩(wěn)健增長(zhǎng)密不可分�！比鸬淅麡�(lè)集團(tuán)執(zhí)行副總裁黎博文表示，正是基于和產(chǎn)業(yè)鏈共同增長(zhǎng)的信念，利樂(lè)公司從上世紀(jì)80年代以來(lái)一直積極支持中國(guó)的奶業(yè)建設(shè)，此次又啟動(dòng)了“利樂(lè)中國(guó)原奶支持計(jì)劃”，協(xié)同各級(jí)政府和非政府組織、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、客戶及其他公司共同開(kāi)展一系列支持活動(dòng)。

    2006年，我國(guó)前4名乳品企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為484.83億元，占乳品加工企業(yè)銷(xiāo)售總額1041.42億元的46.55%，比2003年提高了16.35個(gè)百分點(diǎn)。部分專(zhuān)家對(duì)此表示，這意味著我國(guó)乳品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，品牌處于從分散到集中的途中。

    多方措施全力打造現(xiàn)代奶業(yè)

    去年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，提出了加大奶牛良種補(bǔ)貼力度、實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼、建立奶牛政策保險(xiǎn)制度等8項(xiàng)重要政策措施。參加論壇的專(zhuān)家和政府官員們認(rèn)為，這將是今后指導(dǎo)奶業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)尹成杰說(shuō)，要從乳品消費(fèi)需求總量日益增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元的需求出發(fā)，繼續(xù)加快奶業(yè)發(fā)展，優(yōu)化奶業(yè)布局，調(diào)整奶業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)政策，努力保障乳品的有效供給。同時(shí)，堅(jiān)持把奶業(yè)發(fā)展放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，加大奶牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼力度，建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，增加資金項(xiàng)目投入，加大對(duì)奶業(yè)的扶持力度。

    針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，方言介紹說(shuō)，發(fā)展改革委已緊急下發(fā)通知，將核準(zhǔn)制改為備案制，停止地方對(duì)新上的乳品企業(yè)加工能力建設(shè)。還將盡快出臺(tái)乳品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件、乳品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰乳品加工行業(yè)落后的生產(chǎn)能力，特別是對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)、無(wú)生產(chǎn)許可證的乳品加工企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。

    建立穩(wěn)定的利益機(jī)制方面，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍提出，去年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法正式實(shí)施，規(guī)定企業(yè)作為外來(lái)的經(jīng)濟(jì)主體，可以參股不超過(guò)20%。這意味著企業(yè)一定程度上可以通過(guò)參股合作者的方式，把原來(lái)的買(mǎi)者和賣(mài)者之間的對(duì)立關(guān)系改變?yōu)槔�益關(guān)系。