歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品（包括肉禽、水產(chǎn)、食品等）第二大出口市場，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口近1/5的份額。從長遠(yuǎn)來看，歐盟還是我國農(nóng)產(chǎn)品出口最具增長潛力的市場。

　　自2006年1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效。對歐盟各成員國生產(chǎn)的以及從第三國進口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業(yè)的基本衛(wèi)生等提出了新的規(guī)定要求。

　　這一新規(guī)定對我國農(nóng)產(chǎn)品究竟會產(chǎn)生什么影響？

　　新食品衛(wèi)生法規(guī)四方面發(fā)生重大變化

　　一是法規(guī)數(shù)量被大大簡化，新法規(guī)將不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全、動物健康與動物福利問題。

　　二是突出強調(diào)了食品從農(nóng)場到餐桌的全過程控制管理，強調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé)，對食品從原料到成品儲存、運輸以及銷售等環(huán)節(jié)提出了具體明確的要求，要杜絕食品生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的任何污染，更加強調(diào)食品安全的零風(fēng)險。

　　三是突出了食品生產(chǎn)過程中的可追溯管理與食品的可追溯性，強調(diào)食品尤其是動物源性食品的身份鑒定標(biāo)識與健康標(biāo)識。

　　四是強調(diào)了官方監(jiān)管部門在保證食品安全中的重要職責(zé)，官方監(jiān)管控制工作涉及保護公眾健康的所有方面，包括保護動物的健康和福利方面。這將意味著今后向歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品，不但要符合歐盟食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要放大延伸食品安全管理鏈條，對我國官方監(jiān)管工作與出口生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。

　　以歐盟對動物福利的新規(guī)定為例，向歐盟出口的生豬出生后要吃13天母乳，不可用水泥修建豬欄以滿足豬拱食泥土的天性，還要在豬欄里鋪上稻草，運輸生豬的過程中要每隔8小時讓豬休息24小時，宰殺前要先將豬電暈才能進行宰殺，以減少宰殺產(chǎn)生的痛苦。對比這些標(biāo)準(zhǔn)，目前我國養(yǎng)殖企業(yè)還有較大差距。因此，我國對歐盟豬肉、牛肉類食品的出口一直少之又少。

　　此外，專家認(rèn)為，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實施，歐盟對全過程的監(jiān)管要求使企業(yè)在飼養(yǎng)、運輸、人力等方面的投資隨標(biāo)準(zhǔn)提高而增加，這意味著我國農(nóng)產(chǎn)品對歐加工出口企業(yè)的生產(chǎn)成本將逐步增加，企業(yè)對此應(yīng)有所準(zhǔn)備。

　　政府相關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對策略分析

　　面對歐盟食品新法規(guī)提出的近乎苛刻的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，短期內(nèi)，對歐出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)歐盟新法規(guī)進行自查，查找存在的問題與不足，特別是HACCP體系、全過程控制、良好屠宰規(guī)范、良好養(yǎng)殖規(guī)范、良好衛(wèi)生規(guī)范、動物健康與動物福利保護等方面的不足，并盡快自行整改、提高。檢驗檢疫部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)幫助出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)完善自檢自控體系，確保食品全過程的衛(wèi)生控制與管理符合歐盟的新法規(guī)。

　　為確保企業(yè)對歐農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，應(yīng)發(fā)揮地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的作用，充分發(fā)揮地方政府相關(guān)職能部門對源頭的監(jiān)管作用，以“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的模式組織食品原料、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；著力推動地方政府和相關(guān)職能部門加強農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度，推行科學(xué)的、生態(tài)的種植和養(yǎng)殖，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用量。

　　其具體管理措施包括：嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售國際上和我國法律法規(guī)已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥、獸藥；建立農(nóng)藥、獸藥銷售、使用的控制網(wǎng)絡(luò)；積極研究高效低毒的農(nóng)藥、獸藥；在出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料的種植、養(yǎng)殖源頭加大宣傳力度，指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖人員合法、規(guī)范地使用農(nóng)藥、獸藥，引導(dǎo)和推廣綠色及生態(tài)種植、養(yǎng)殖。