國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處處長郭劍英指出：“對于不合理漲價的藥品，都要求恢復原價，如果拒不恢復，發(fā)改委將會同各地招標采購部門一起對其進行嚴懲。必要的話也會提請人力資源與社會保障部門研究是否取消醫(yī)保資格的問題。”

 

　　記者從發(fā)改委獲悉，在相關媒體對新醫(yī)保藥突擊漲價進行報道后，發(fā)改委已經(jīng)進行了排查并針對社會各界的質疑作出回應，同時著手調查相關產品的市場實際交易價格。據(jù)悉，國家發(fā)改委已完成了向地方采集價格樣本的工作，現(xiàn)正進行數(shù)據(jù)整合。

 

 

　　在媒體報道了新進醫(yī)保品種突擊漲價的現(xiàn)象之后，國家發(fā)改委對漲價的原因進行了調查。據(jù)發(fā)改委相關人士介紹，目前存在突擊漲價現(xiàn)象的品種具有三個特點：第一，絕大多數(shù)是原企業(yè)自主定價產品；第二，中成藥占大頭，這主要是中成藥的原材料大多數(shù)是農副產品，價格波動較大，對企業(yè)成本影響也較大；第三，絕大多數(shù)價格上調都是“空調”。

 

　　記者了解到，所謂“空調”，就是把名義價格調上來，但是大部分的產品的實際交易價格并沒有提高，只是向地方物價部門登記的價格高了，由于受市場競爭和招標采購的制約，所以真正提高交易價格的并不多。一位業(yè)內人士指出，此前漲價的動機中，很重要的一點是為了提高自己的名義價格，希望借此在發(fā)改委定價時，可以有一個比較理想的價位。

 

　　而在發(fā)改委看來，新進醫(yī)保只是突擊漲價的因素之一。郭劍英指出：“有的企業(yè)突擊漲價，是為了應付招標采購。去年10月以來，全國三分之一的地區(qū)進行新一輪招標采購，一些生產市場調節(jié)價藥品的廠家，會通過登記新價格的方式提高名義價格，希望在招標中爭取主動，而這也正好趕上了新醫(yī)保目錄的出臺，和進不進醫(yī)保沒有必然聯(lián)系�！�

 

　　據(jù)記者了解，很多地區(qū)在招標的時候采取“一刀切”降價的方式來招標，例如有些省要求參加招標的品種先降價30%才能投標，因此，不少企業(yè)先把名義價格提高，以避免中標價格過低。

 

 

　　據(jù)記者了解，在現(xiàn)行的定價制度下，由于進入醫(yī)保目錄的藥品都是已經(jīng)上市銷售多年的藥品，在納入政府定價之前，價格完全由企業(yè)自主制定。據(jù)發(fā)改委相關人士介紹，企業(yè)定價并不完全依據(jù)成本，而是依據(jù)市場環(huán)境，按照醫(yī)院能夠采購、醫(yī)生能夠開方的需求來確定價格，一般而言，相當一部分藥品價格虛高。

 

　　以注射用甘氨雙唑鈉為例，該產品從2008年開始連續(xù)調價，2008年時每支價格只有108元，在2009年5月登記的價格是168元，是年7月登記價格提高為198元。物價部門有關人士指出，雖然是市場調節(jié)價格，但是這樣連續(xù)上漲也是不合理的。

 

　　據(jù)悉，新醫(yī)保藥在納入政府定價之后，國家發(fā)改委也將采取分步降價的方式，在專家評審和征求各方意見的基礎上，逐步降低最高零售限價，擠壓出不合理的價格空間。其中，較早進入醫(yī)保目錄的藥品，最高限價調整次數(shù)較多，價格空間已經(jīng)較小，以頭孢曲松為例，其價格從原來的97.2元降到了現(xiàn)在的7元；新進入醫(yī)保的藥品，由于價格調整的次數(shù)少，空間相對較大，將會通過一段時間的調整，逐步把限價水平和實際交易價格水平都降下來。

 

 

　　業(yè)內曾一度擔心企業(yè)突擊漲價最終會造成國家發(fā)改委采集的價格樣本普遍偏高，從而造成國家定價“被上漲”，但記者獲悉，發(fā)改委在定價時并不只依據(jù)企業(yè)在地方物價局登記的價格。

 

　　在價格數(shù)據(jù)中，實際交易價格才是國家核定最高限價時最被看重的，因此，名義價格的提高一般不會造成國家定價的“被上漲”。提價能否達到企業(yè)期望的結果還是未知數(shù)。

 

　　據(jù)記者了解，國家發(fā)改委收集價格的渠道多種多樣，并不只是依賴各地物價局上報的最新價格。一般來說，國家發(fā)改委價格司在定價時會收集近3年的價格，數(shù)據(jù)來源包括各地物價局上報的價格、各地招標價格、重點省份主要醫(yī)院購進價格以及全國幾大商業(yè)公司的交易價格等等。

 

　　據(jù)介紹，核定藥品最高零售限價需要掌握的信息很多，所以定價的過程很慢長，從醫(yī)保目錄出臺至今，發(fā)改委還沒有定出價格，因為收集了上百萬份數(shù)據(jù)需要整理。此外，還會通過第三方機構的支持來保障定價過程公平公正。

 

　　此前，一些地方物價局要求市場調節(jié)價藥品登記備案企業(yè)自己定價格，并將登記情況向社會公開。而有些企業(yè)借這一機會提高“名義價格”。

 

　　對此，郭劍英解釋說：“事實上，作為自主定價品種，提高市場價格也好，降低市場價格也好，都是企業(yè)行為，是法律上允許的，但是企業(yè)過于隨意的定價行為確實不嚴肅，所以發(fā)改委也要求地方物價部門對新進入醫(yī)保前后上調價格的提出勸誡，讓其恢復原價。地方物價部門對市場價格進行登記備案并公布，在這個過程中，價格部門并不具備審核的職能�！�