7月15日，衛(wèi)生部等七部委剛公布了《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》，規(guī)范表示要禁止任何性質(zhì)的地方保護(hù)，然而，甘肅省慶陽市衛(wèi)生局的配送企業(yè)招標(biāo)，就被質(zhì)疑對(duì)外地企業(yè)不公平。
近日，甘肅省一家配送企業(yè)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，日前他們打算參加慶陽市的配送企業(yè)招標(biāo)，然而一看招標(biāo)條件，他們就傻了眼：非慶陽市本土注冊的企業(yè)不能參加基本藥物的配送，無奈之下，他們只好放棄了這個(gè)進(jìn)行招標(biāo)的打算。
外地企業(yè)無權(quán)參與
在甘肅省慶陽市衛(wèi)生局的網(wǎng)站上，記者看到慶陽市衛(wèi)生局于7月10日發(fā)布的通知，通知的主要內(nèi)容是通過競價(jià)談判的方式，確定2010年慶陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物和非基本藥物集中采購配送企業(yè)，報(bào)名時(shí)間為7月12日至7月18日。
其中對(duì)能夠有資格進(jìn)行報(bào)名的配送商企業(yè)的注冊地的限制讓諸多配送企業(yè)表示不滿。在基本藥物配送企業(yè)的報(bào)名條件里面明確寫道，有報(bào)名資格只有在慶陽市行政區(qū)域內(nèi)注冊，或者是在7月12日之前去申請注冊并得到了受理的企業(yè)。
上述
醫(yī)藥配送
企業(yè)表示，這樣的遴選條件的設(shè)定，甘肅省排名前5的配送企業(yè)，如蘭州西城醫(yī)藥公司、蘭州強(qiáng)生醫(yī)藥公司、蘭州天元醫(yī)藥公司等公司都被排除在外，能夠中標(biāo)只有當(dāng)?shù)氐囊恍┬〉呐渌推髽I(yè)。
根據(jù)配送公告上所列的聯(lián)系方式，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解到，慶陽市衛(wèi)生局醫(yī)政科是主管此次招標(biāo)的機(jī)構(gòu)。
衛(wèi)生局醫(yī)政科的負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》確認(rèn)，注冊在慶陽市以外地區(qū)的藥品配送商確實(shí)無權(quán)參加此次基本藥物的招標(biāo)。
他解釋說，慶陽衛(wèi)生局之所以制定這個(gè)政策主要是因?yàn)榛舅幬锏挠昧勘容^大，而且用藥方非常分散，如果一個(gè)配送企業(yè)在本地沒有注冊的公司，沒有固定的工作場所的話，沒有一些倉儲(chǔ)設(shè)施的話，就沒有辦法進(jìn)行管理，而且慶陽還是此次基本藥物制度的試點(diǎn)城市，藥品都是不加價(jià)出售，管理的難度更大，因此，他們才做出了這種規(guī)定。
對(duì)于地方保護(hù)的質(zhì)疑，慶陽衛(wèi)生局醫(yī)政科負(fù)責(zé)人予以了否認(rèn)。他表示，他們做法符合甘肅省衛(wèi)省廳公布的《甘肅省基本藥物管理辦法（試行）》通知的規(guī)定，也與衛(wèi)生部等部委近日公布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》不矛盾。
他解釋說，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》里面規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷藥品必須通過各�。▍^(qū)、市）政府建立的非營利性藥品集中采購平臺(tái)開展采購，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一監(jiān)管。但是，執(zhí)行國家基本藥物政策藥品的采購規(guī)范性文件另行制定。
按照甘肅省衛(wèi)生廳發(fā)布的《甘肅省基本藥物管理辦法（試行）》通知，中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)可以自行負(fù)責(zé)藥品配送也可委托市州或縣市區(qū)招標(biāo)確定的藥品配送企業(yè)配送，因此，慶陽市衛(wèi)生局有權(quán)自己制定符合本市實(shí)際的配送商遴選條件。
地方保護(hù)難破除
業(yè)內(nèi)專家則表示，州、市衛(wèi)生局有權(quán)選擇配送企業(yè)，并不意味著他們有權(quán)制定具有地方保護(hù)色彩的遴選政策，這是兩回事。
而上述醫(yī)藥配送企業(yè)也表示不接受慶陽衛(wèi)生局的說法。他表示，雖然沒有在當(dāng)?shù)氐淖�，但是在國家�?shí)行基本藥物制度之前，他們就給當(dāng)?shù)匾恍┗鶎?B>
醫(yī)院進(jìn)行過藥品配送，配送很及時(shí)，并沒有因?yàn)椴辉诋?dāng)?shù)刈跃偷⒄`了配送。
他還表示，如果說外地配送企業(yè)就無法進(jìn)行管理的話，為什么還允許外地企業(yè)參與非基本藥物的配送呢，難道非基本藥物的配送就無需管理了嗎？
據(jù)公開資料顯示，配送權(quán)的地方保護(hù)最近層出不窮。例如，近日媒體曝出的山東海王壟斷山東部分省市的配送權(quán)事件，江西兩家配送企業(yè)被指壟斷江西配送，明智達(dá)獨(dú)家壟斷鄂爾多斯藥品配送，等等。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所朱恒鵬則表示，地方出面
招標(biāo)配送企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致醫(yī)藥流通市場的壟斷與分割。他認(rèn)為應(yīng)該把配送企業(yè)的選擇權(quán)交給藥品生產(chǎn)企業(yè)，在招標(biāo)的藥品價(jià)格中，含有配送費(fèi)，企業(yè)會(huì)自己配送及時(shí)又便宜的配送方。（
