繼WEEE、RoHS、EUP三大環(huán)保指令相繼在歐盟實(shí)施后，一波影響更大、涉及產(chǎn)品更廣的“綠考”——《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》（以下簡(jiǎn)稱REACH法規(guī)）將于2007年6月1日開始在歐盟全面實(shí)施。屆時(shí)，我國(guó)逾萬(wàn)種化工產(chǎn)品以及涉及使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品極有可能因此對(duì)歐盟出口無(wú)門。

　　據(jù)悉，該法規(guī)將逐步取代歐盟現(xiàn)有的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)。據(jù)專家介紹，被譯為“歐盟最新化學(xué)品法”的REACH，并不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。它對(duì)出口到歐盟的化學(xué)品提出了更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和安全要求，主要包括注冊(cè)、評(píng)估、許可及限制等重要內(nèi)容。

　　我國(guó)出口歐盟的化學(xué)原料及制品，如醫(yī)藥、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、涂料等均在受控之列。僅廣東就有十余大類近萬(wàn)種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口極有可能因此受阻。

　　新法規(guī)嚴(yán)格控管輸歐化學(xué)品

　　與WEEE、RoHS指令一樣，REACH法規(guī)打著確保人類健康和環(huán)境安全的旗號(hào)，將歐盟自產(chǎn)或其它國(guó)家出口到歐盟市場(chǎng)上的約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品以及涉及所有使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品，納入注冊(cè)、評(píng)估、許可等幾個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)，以規(guī)范歐盟市場(chǎng)上化學(xué)品的制造、使用和流通。而我國(guó)許多產(chǎn)品有可能因缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)不到該法規(guī)的基本注冊(cè)要求。

　　該法規(guī)所包含的注冊(cè)是指對(duì)現(xiàn)在廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)品，只要是產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過(guò)1噸的，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需向REACH中央數(shù)據(jù)庫(kù)提交詳細(xì)的產(chǎn)品有關(guān)信息；該法規(guī)所包含的評(píng)估是指由主管機(jī)構(gòu)認(rèn)真評(píng)價(jià)所有產(chǎn)量超過(guò)100噸的化學(xué)品的注冊(cè)信息，特殊情況下，也包括產(chǎn)量較少的化學(xué)品；該法規(guī)所包含的許可是指對(duì)易引起極大關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)或其成分，如致癌、誘導(dǎo)基因突變或?qū)ι�殖有害的化學(xué)物質(zhì)，政府主管機(jī)構(gòu)將對(duì)其按某一用途的使用方法給予具體授權(quán)。

　　該法規(guī)中對(duì)企業(yè)影響最大的是注冊(cè)，它提出了嚴(yán)格的時(shí)間期限。對(duì)于1噸以上的新物質(zhì)，新法規(guī)生效12個(gè)月后，生產(chǎn)商或進(jìn)口商在其商品投放市場(chǎng)之前必須進(jìn)行注冊(cè)。對(duì)于現(xiàn)有物質(zhì)，新法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)量為1000噸以上的化學(xué)品和任何超過(guò)1噸的致癌物質(zhì)或誘導(dǎo)基因突變的物質(zhì)，必須于REACH生效3年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量在100噸至1000噸的，必須于REACH生效后6年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量在1噸至100噸的，應(yīng)于新法規(guī)生效后的11年內(nèi)完成注冊(cè)；未能按期納入管理監(jiān)控體系的產(chǎn)品，一律不能在歐盟市場(chǎng)上銷售。

　　據(jù)了解，歐盟是廣東主要的出口市場(chǎng)之一。目前，廣東輸歐的拳頭產(chǎn)品，如醫(yī)藥、機(jī)電、紡織服裝、塑料化纖等產(chǎn)品中所使用的原料或染色劑，等都含有化學(xué)品成分，是化學(xué)品的下游產(chǎn)品。廣東至少十余類上萬(wàn)種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將受該法規(guī)影響，出口有可能受阻。

　　多種因素增加企業(yè)成本

　　有關(guān)專家表示，歐盟新法規(guī)的實(shí)施給企業(yè)帶來(lái)的影響是嚴(yán)重的，其中最重要的就是導(dǎo)致制造廠家的成本大大增加。一些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不雄厚且又達(dá)不到該法規(guī)要求的中小企業(yè)，只能放棄歐盟市場(chǎng)，因此，一場(chǎng)國(guó)內(nèi)外化工及相關(guān)行業(yè)的重新洗牌在所難免。

　　REACH法規(guī)還規(guī)定了嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用，并且這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用更是高達(dá)57萬(wàn)歐元。僅這一項(xiàng)，企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，一些檢測(cè)項(xiàng)目多的產(chǎn)品因此增加的成本甚至更高，一些中小型企業(yè)根本無(wú)法支付如此昂貴的檢測(cè)費(fèi)用。

　　另外，REACH法規(guī)所涉及的不僅僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商，還囊括了進(jìn)口商以及下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)，一旦正式生效，歐盟化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)無(wú)疑會(huì)將巨額檢測(cè)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)，這將會(huì)增加我國(guó)化工、制藥等進(jìn)口企業(yè)的成本，而成本的再度轉(zhuǎn)嫁，將直接導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)出口企業(yè)的成本增加、效益下降。

　　企業(yè)應(yīng)及早制定應(yīng)對(duì)措施

　　根據(jù)廣東檢驗(yàn)檢疫局近期對(duì)相關(guān)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東許多出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)歐盟這項(xiàng)新法規(guī)知之甚少，有些企業(yè)根本不知道這個(gè)法規(guī)的存在。

　　有關(guān)方面緊急提醒相關(guān)企業(yè)要趁早制定應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)要樹立綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷的觀念；采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；要及時(shí)研究、搜集歐盟各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高環(huán)保要求，增強(qiáng)產(chǎn)品的更新能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；要密切關(guān)注上游化工企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH的情況，提早做好原料供應(yīng)商的選擇工作，以免造成不必要的損失。

　　對(duì)此，廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局表示，將積極研究REACH的相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的實(shí)施提供技術(shù)支持和知識(shí)儲(chǔ)備。他們近期將在廣東省舉辦大規(guī)模的REACH法規(guī)宣傳貫徹會(huì)，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并組織檢驗(yàn)檢疫技術(shù)人員深入企業(yè)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。該局還將加強(qiáng)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室之間的橫向聯(lián)系與合作，積極開展檢測(cè)商品、檢測(cè)項(xiàng)目和方法體系的研究，開展REACH法規(guī)安全數(shù)據(jù)報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式的分析研究，爭(zhēng)取把RFACH法規(guī)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。