醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)招商引資需求活躍 但瓶頸有待突破
2010-10-21 來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 文字：[
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在項(xiàng)目引進(jìn)上，應(yīng)注重引進(jìn)一些外向度高、輻射帶動(dòng)作用明顯、科技含量和附加值高的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免引進(jìn)一些高污染、高能耗、淘汰的產(chǎn)業(yè)，更要避免成為小型醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的“走票市場(chǎng)”和“過票市場(chǎng)”
醫(yī)療器械行業(yè)是繼IT和生物醫(yī)藥之后，又一引人關(guān)注的投資領(lǐng)域，是高新技術(shù)最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及老齡化社會(huì)的到來，健康保健服務(wù)需求顯著增加，從而直接導(dǎo)致醫(yī)療器械市場(chǎng)需求增加。此外，醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化也給醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)空間。
鑒于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景和市場(chǎng)需求，各地方政府紛紛將發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大了對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資的力度。本文就目前地方政府醫(yī)療器械項(xiàng)目招商引資過程中存在的共性問題進(jìn)行探討。
招商引資為何難推進(jìn)
對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)缺乏認(rèn)識(shí)。醫(yī)療器械行業(yè)由于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性大，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻高。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，醫(yī)療器械生產(chǎn)實(shí)行先行許可制度及分類注冊(cè)管理制度。此外，醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要達(dá)到的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家均有嚴(yán)格的法律法規(guī)予以規(guī)定。然而，有很多地方的招商人員對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)療器械行業(yè)政策了解不夠透徹，對(duì)客商信口開河，大包大攬，只要能來投資，什么條件都答應(yīng)，證照、征地、貸款等都幫你辦，甚至還存在“先生產(chǎn)后辦證”、“拿著證去招商”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
引進(jìn)項(xiàng)目缺乏明確的審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。地方政府往往因片面追求經(jīng)濟(jì)效益或者急盼實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，缺乏對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)審和把關(guān)，往往容易引進(jìn)一些低水平、重復(fù)建設(shè)和高耗能、高污染甚至是淘汰的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，或是引進(jìn)一些小型的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不僅浪費(fèi)了有限的地方發(fā)展資源，而且容易形成醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的“走票市場(chǎng)”、“過票市場(chǎng)”，擾亂正常的市場(chǎng)秩序。
招商方式單一，項(xiàng)目信息來源少。僅僅局限于召開各種招商會(huì)議、外出推介招商、散發(fā)招商資料以及靠政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)招商工作，招商引資的主動(dòng)性和針對(duì)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)出擊少，洽談的多、落地的少，招商引資工作的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正建立，獲取的項(xiàng)目信息也是少之又少。
缺乏專業(yè)的招商人才和招商隊(duì)伍。醫(yī)療器械行業(yè)專業(yè)化程度高，既懂項(xiàng)目，又懂經(jīng)濟(jì)，還懂醫(yī)療器械相關(guān)政策和法規(guī)的人才缺乏，這在一定程度上影響了招商引資的質(zhì)量和效果。
走出招商引資困境
加強(qiáng)招商引資形象宣傳和醫(yī)療器械政策法規(guī)的宣傳力度。招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題。隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高在外的知名度和信譽(yù)，已成為招商引資的關(guān)鍵性問題。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是地做好招商引資宣傳�？刹扇【幱‘媰�(cè)、資料匯編、媒體立體推進(jìn)、舉辦招商新聞發(fā)布會(huì)、招商說明會(huì)或投資座談會(huì)等。同時(shí)，還必須把握宣傳工作重點(diǎn)，集中宣傳力量，突出對(duì)地方人文環(huán)境、投資環(huán)境、交通地理優(yōu)勢(shì)、投資載體、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)惠政策等內(nèi)容的宣傳。此外，還應(yīng)主動(dòng)宣傳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和法律法規(guī)。
精心篩選招商項(xiàng)目。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組織部分。以地方政府名義出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，制定地方醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面明確思路。在項(xiàng)目引進(jìn)上，應(yīng)注重引進(jìn)一些外向度高、輻射帶動(dòng)作用明顯、科技含量和附加值高的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免引進(jìn)一些高污染、高能耗、淘汰的產(chǎn)業(yè)，更要避免成為小型醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的“走票市場(chǎng)”和“過票市場(chǎng)”。
靈活運(yùn)用多種招商方式，增強(qiáng)招商目的性和針對(duì)性。招商引資工作在一定程度上是膽識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、策略的競(jìng)爭(zhēng)、智慧的競(jìng)爭(zhēng)，因此要實(shí)現(xiàn)招商引資工作的突破，必須不斷優(yōu)化招商方式，降低招商成本，提高招商成效�？梢猿浞诌\(yùn)用主題招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商、代理招商、小分隊(duì)招商、傳媒招商等。同時(shí)，要結(jié)合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場(chǎng)吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。上述招商引資的方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用。
充分發(fā)揮“政府招商”的優(yōu)勢(shì)�！罢猩獭睉�(yīng)積極開展“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”活動(dòng)，加大項(xiàng)目信息挖掘力度，有針對(duì)性地收集有關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目信息。同時(shí)搭建招商引資服務(wù)平臺(tái)，建立招商引資長(zhǎng)效工作機(jī)制，優(yōu)化招商環(huán)境，營(yíng)造親商富商的招商氛圍，重點(diǎn)在制度建設(shè)、外商服務(wù)、金融支持、人才保障、環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫。此外，對(duì)一些科技含量高，前瞻性、附加值高的上規(guī)模的項(xiàng)目，地方政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自接待，督促相關(guān)部門全程服務(wù)，使地方優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
打造專業(yè)化的招商引資團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一支既有工作熱情又懂專業(yè)知識(shí)的招商隊(duì)伍，就等于有了一批發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的帶頭人，因此，應(yīng)把開發(fā)人才資源、加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)作為擴(kuò)大招商引資和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要工程來抓。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，一方面可以選拔和引進(jìn)一些精通相關(guān)國(guó)際招商慣例和項(xiàng)目談判業(yè)務(wù)，熟悉醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)的人才，另一方面可以通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式加大對(duì)現(xiàn)有招商隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。 （作者：帥昌盛）
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