來自企業(yè)界第三次集體聲討藥品集中采購制度的行動正在醞釀之中，而導(dǎo)火索正是緣自于正擬在全國普遍推廣的藥品采購新政——掛網(wǎng)采購，因其重要原則之一便是限價競價。

　　《第一財經(jīng)日報》昨日從中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會人士處獲悉，自去年12月22日聯(lián)合黑龍江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和十多家大型制藥企業(yè)召開研討會之后，協(xié)會正在進(jìn)行更廣泛的意見收集，同時準(zhǔn)備于今年3月間再度聯(lián)合醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中藥協(xié)會、中國價格協(xié)會等，集中研討現(xiàn)行藥品采購制度，并將意見上交發(fā)改委、衛(wèi)生部等有關(guān)部門。

　　這是自2001年和2004年全國醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會聯(lián)合呼吁廢止藥品招標(biāo)采購制度之后，企業(yè)界又一次大范圍的對現(xiàn)行藥品采購制度持有異議。

　　藥品采購“異化”

　　研討會共有哈藥、華藥、石藥、西安揚(yáng)森、上藥、雙鶴藥業(yè)等十多家大型制藥企業(yè)參加，同時還請來了國家發(fā)改委的多名官員。

　　“集中反映的問題主要在于采購過程中追求低價、弱化質(zhì)量、二次限價，以及限價而不采購的問題�！眳⒓友杏憰�的中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會顧問俞觀文對記者說。

　　在以往發(fā)改委關(guān)于藥品招標(biāo)采購的文件之中，要求藥品招標(biāo)采購須遵循三大原則，即“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、行為規(guī)范”，然而，“在各地的實(shí)際招標(biāo)采購過程中，卻逐漸演變成了‘質(zhì)量合格、價格優(yōu)先、行為不規(guī)范’。”俞觀文說。

　　“追求低價成為主要的趨勢，并且只要一個地方的中標(biāo)價確定，便被其他地方作為最低中標(biāo)價參考，這導(dǎo)致降價的永無休止。不考慮生產(chǎn)企業(yè)的成本問題，導(dǎo)致廉價藥退出市場，企業(yè)沒錢投入科研，甚至影響到其生存與發(fā)展�！庇嵊^文認(rèn)為。

　　企業(yè)認(rèn)為，在政策性降價之后，各地以限價降價為主的招標(biāo)、掛網(wǎng)采購也就成了二次降價行為，企業(yè)利潤空間再一次被壓縮。

　　而現(xiàn)行掛網(wǎng)采購之中的只限價不采購行為也飽受企業(yè)非議，按照發(fā)改委2004年下發(fā)的320號文件，招標(biāo)之后要求中標(biāo)企業(yè)與醫(yī)院簽訂采購合同，保證一定的采購量。但在目前推行的掛網(wǎng)采購之中，并沒有硬性規(guī)定，限價入圍品種只供醫(yī)院選擇，即“只限價不采購”，生產(chǎn)企業(yè)要保證采購量，還需對醫(yī)院進(jìn)行二次攻關(guān)，實(shí)際銷售的扣率也可能被醫(yī)院再次壓低。

　　大企業(yè)的難處

　　目前對掛網(wǎng)采購意見最為強(qiáng)烈的，屬大型制藥企業(yè)。

　　“大企業(yè)生產(chǎn)成本與管理成本比中小企業(yè)高，不斷的降價行為導(dǎo)致的就是虧損。”浙江康恩貝藥業(yè)首席營銷顧問�？锷苿t對記者說。

　　在已試推行的四川省、福建省掛網(wǎng)采購實(shí)踐以及廣東擬推行的掛網(wǎng)采購中，都提出了總體降價幅度達(dá)到20%~40%的口號，四川省的許多品種甚至降幅達(dá)60%。由于降幅太大，在四川和福建的掛網(wǎng)采購中，部分大企業(yè)選擇了放棄。

　　記者從一位參與了福建招標(biāo)的某湖北醫(yī)藥企業(yè)人士處獲悉，由于掛網(wǎng)一共要經(jīng)過三輪限價，一輪比一輪低，最后是無法忍受而選擇放棄福建市場。

　　“以往的招標(biāo)采購中，按100分計算，大概是50分價格分，30分質(zhì)量分，20分服務(wù)分，現(xiàn)行掛網(wǎng)采購則沒有了質(zhì)量分、品牌分評價環(huán)節(jié)�！鄙鲜銎髽I(yè)人士介紹。

　　中國人民大學(xué)物流研究中心副主任李憲法則告訴記者，掛網(wǎng)采購不能因為出現(xiàn)一些缺陷就否定它。有些問題是執(zhí)行走樣的問題，掛網(wǎng)的大方向是毋庸置疑的。中央目前沒有一個統(tǒng)一的很好的掛網(wǎng)規(guī)則，導(dǎo)致各地招標(biāo)的混亂，但不能就此因噎廢食。

　　上述企業(yè)在研討會之前便已聯(lián)合向衛(wèi)生部、中紀(jì)委反映此類問題。同時，發(fā)改委也開始關(guān)注，繼與生產(chǎn)企業(yè)座談完之后，去年12月26日，發(fā)改委再次召集藥品招標(biāo)中介研討相關(guān)問題。