從政策上看，我國非公立醫(yī)療機構(gòu)在開業(yè)審批、執(zhí)業(yè)、稅收、學(xué)術(shù)、用工、用地、設(shè)備配置等方面均與公立醫(yī)療機構(gòu)存在一定的歧視，這在一定程度上影響了民營醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

圖表 公立與非公立醫(yī)療機構(gòu)在政策上的差別

    為消除政策上的差別，2010 年12 月，發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、商務(wù)部、人保部等五個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，提出要消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙，確保非公立醫(yī)療機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。例如，在稅收政策上，該意見提出，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價格政策。營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實行自主定價，免征營業(yè)稅。在調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，該意見也提出要優(yōu)先考慮社會資本。
    2010 年，李克強副總理在“求是”雜志發(fā)表了“不斷深化醫(yī)改，推動建立符合國情惠及全民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制”的講話，提出要“抓緊清理和修訂相關(guān)規(guī)章辦法，消除政策障礙，實行同等待遇，加快發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，與公立醫(yī)療機構(gòu)相互補充、相互促進，形成公立醫(yī)院改革的外在推力。” 李總理同時還提出，“在做好保基本的同時，也要促進非基本醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵社會力量舉辦選擇性的、個性化的醫(yī)療服務(wù)，適應(yīng)患者多層次、多樣化的醫(yī)療需求”。國家最高領(lǐng)導(dǎo)層的表態(tài)，為我國醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時也為未來五年的政策走向定了基調(diào)。