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“國退民進(jìn)”提速,醫(yī)保付費方式改變游戲規(guī)則
2012-09-26 來源:弘博報告網(wǎng)整理 文字:[    ]

   醫(yī)保支付方式改革的推行對醫(yī)院經(jīng)營的游戲規(guī)則的改變帶來深遠(yuǎn)的影響。在總額預(yù)付、按病種付費等預(yù)付制模式下,醫(yī)院的盈利模式將發(fā)生變化,逐利的重心從收入端轉(zhuǎn)向成本端,效率、成本成為了考量醫(yī)院經(jīng)營能力的重要因素。

圖表 11  1996-2012年我國醫(yī)保支付方式政策變化情況

時間

文件

發(fā)布部門

主要內(nèi)容

1999.6

《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》

人保部

為醫(yī)保診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施制定了較為詳細(xì)的費用支付標(biāo)準(zhǔn)

2002.9

《關(guān)于妥善解決醫(yī)療保險制度改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》

人保部

提出了定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)項目以及費用支出管理,明確了藥品、醫(yī)療耗材以及人均住院費用和人均住院天數(shù)等的控制指標(biāo)。

2003.4

《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍工作的通知》

人保部

在堅持總量控制、保證基金平衡和確保參保職工基本醫(yī)療需求的原則下,不斷晚上費用結(jié)算辦法,嚴(yán)格審核和監(jiān)督,控制不合理的支出

2004.8

《關(guān)于開展按病種收費管理試點工作的通知》

衛(wèi)生部

決定在天津、遼寧、黑龍江、山東、河南、陜西、青海等七省市開展按病種收費管理試點工作

2009.3

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

國務(wù)院中央辦公廳

要強(qiáng)化醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用,完善支付制度,積極探索實行按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等方式,建立激勵與懲戒并重的有效約束機(jī)制。

2009.3

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)的通知》

國務(wù)院中央辦公廳

鼓勵地方積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)提供方的談判機(jī)制和付費方式改革,合理確定藥品、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)用材料支付標(biāo)準(zhǔn),控制成本費用

2010.2

公立醫(yī)院改革試點工作電視電話會議

衛(wèi)生部等五部門

人力資源社會保障部副部長胡曉義就對公立醫(yī)院改革中涉及的醫(yī)療保險制度問題提出了一點意見,即優(yōu)化醫(yī)療費用結(jié)算程序,縮短結(jié)算時間,預(yù)撥一定比例的周轉(zhuǎn)金。

2011.4

《關(guān)于開展按病種收費方式改革試點有關(guān)問題的通知》

國家發(fā)改委、衛(wèi)生部

啟動了全國范圍的按病種收費方式改革

2011.5

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險付費方式改革的意見》

人保部

結(jié)合基金收支預(yù)算管理加強(qiáng)總額控制,全面探索總額預(yù)付。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合門診統(tǒng)籌的開展探索按人頭付費,結(jié)合住院門診大病的保障探索按病種付費。

2011.10

《關(guān)于發(fā)布首批付費方式改革部重點聯(lián)系城市名單的通知》

人保部

確定北京、天津、沈陽等40 個城市作為首批付費方式改革重點聯(lián)系城市。

2012.3

《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》

國務(wù)院

改革完善醫(yī)保支付制度。加大醫(yī)保支付方式改革力度,結(jié)合疾病臨床路徑實施,在全國范圍內(nèi)積極推行按病種付費、按人頭付費、總額預(yù)付等,增強(qiáng)醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用。

 

    國際經(jīng)驗表明,在預(yù)付制下,成本、效率將成為核心競爭要素,公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的軟肋開始凸顯,而民營醫(yī)院在管理上的優(yōu)勢將有所提升,公司化和私有化將成為醫(yī)院轉(zhuǎn)型的有效途徑,“國退民進(jìn)”有望提速:

         民營醫(yī)院具有更好的靈活性,能充分發(fā)揮市場化的效率優(yōu)勢;

         民營醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)上基本不存在委托代理問題,內(nèi)部管理者、員工的激勵程度明顯高于公立醫(yī)院;

         民營醫(yī)院成本概念更強(qiáng),“以藥養(yǎng)醫(yī)”程度較輕。

 

圖表 12  國內(nèi)民營醫(yī)院人均治療費用低于公立醫(yī)院

病種

民營醫(yī)院費用(元)

公立醫(yī)院費用(元)

民營醫(yī)院價格低于公立醫(yī)院情況

幅度(%

 

費用(元)

高血壓腦梗塞

141.92

297.94

156.02

109.94

宮外孕

343.00

374.26

31.26

9.11

急性闌尾炎

346.14

483.86

137.72

37.79

腓骨骨折

176.37

429.75

253.38

143.66

老年性白內(nèi)障

529.58

543.37

13.79

2.60

子宮肌瘤

333.70

433.66

99.96

29.96

 

    與我國醫(yī)療保險體制類似的德國,在1993年付費方式從后付費制轉(zhuǎn)向預(yù)付費制后,民營醫(yī)院以高效率的優(yōu)勢迎來發(fā)展契機(jī)。在此過程中,誕生了擁有53家醫(yī)院,跨越德國9個州、市值29億歐元(39億美元)的大型醫(yī)療集團(tuán)Rhön-Klinikum。我國目前正在推行的醫(yī)保支付方式改革與德國的歷程有著相似之處,他們的歷史經(jīng)驗值得我們借鑒和思考。

圖表 13  德國付費方式改革助推民營醫(yī)院成長

 

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