19世紀(jì)，咖啡在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上成為一種重要商品。在那以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，咖啡市場(chǎng)常處于供過(guò)于求的狀態(tài)，價(jià)格偏低，偶爾會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求價(jià)格上揚(yáng)的情況，但這種情況持續(xù)的時(shí)間很短。

　　在20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間以及二戰(zhàn)期間（1939-1945），咖啡市場(chǎng)供應(yīng)量上升，需求量下降，價(jià)格偏低。但在戰(zhàn)后的最初幾年中，咖啡需求量上升，超過(guò)了市場(chǎng)的供給能力。1950到1953年間，咖啡庫(kù)存量降到了正常貿(mào)易要求的最低限度以下，而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)、巴西的大旱和接踵而來(lái)的霜凍又使咖啡市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面雪上加霜。1953年，咖啡價(jià)格又上升到了史無(wú)前例的高度，這又導(dǎo)致了世界范圍的咖啡樹(shù)大量種植及咖啡的過(guò)量生產(chǎn)。在20世紀(jì)50年代末至60年代初期，咖啡庫(kù)存增加，價(jià)格急劇下降。面對(duì)這一情況， 各國(guó)政府主動(dòng)采取措施，希望能穩(wěn)定咖啡市場(chǎng)，阻止咖啡價(jià)格的下跌。因?yàn)榈鴥r(jià)拉美及非洲的許多咖啡生產(chǎn)國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上以及政治上的嚴(yán)重后果。

　　《1962年國(guó)際咖啡公約》和《1968年國(guó)際咖啡公約》在咖啡生產(chǎn)國(guó)之間簽定了一系列短期協(xié)議之后，一個(gè)咖啡研究小組宣告成立研討如何使咖啡出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)就咖啡問(wèn)題達(dá)成公約，聯(lián)合國(guó)《國(guó)際咖啡公約》在紐約達(dá)成，隨后又產(chǎn)生了一個(gè)為期5年的《1968年公約》。這兩個(gè)公約提出了限額系統(tǒng)的概念。據(jù)此，當(dāng)市場(chǎng)上咖啡供應(yīng)量大于消費(fèi)需求量時(shí)，多余的咖啡將不會(huì)上市。此外條約還產(chǎn)生咖啡生產(chǎn)及多樣化規(guī)定以限制咖啡供應(yīng)量為實(shí)現(xiàn)限制咖啡供應(yīng)量的目標(biāo)，同時(shí)咖啡推廣活動(dòng)也接踵而至以提高咖啡的消費(fèi)量。

　　這些公約的運(yùn)作使得咖啡價(jià)格在1963年到1972年保持了相對(duì)穩(wěn)定，咖啡生產(chǎn)和消費(fèi)也取得了平衡，咖啡公約在促進(jìn)咖啡生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易合作方面起到了巨大的作用。

　　供求模式的變化導(dǎo)致咖啡價(jià)格上漲，1973年限額體系崩潰�！�1968年公約》中所有經(jīng)濟(jì)規(guī)定都被取消了�？Х冉M織仍舊作為一個(gè)收集傳播有關(guān)咖啡信息的中心，同時(shí)它也在為達(dá)成一個(gè)新公約而進(jìn)行協(xié)商的論壇繼續(xù)努力。

　　《1976年國(guó)際咖啡公約》是在1975年談判商討的，當(dāng)時(shí)和前兩個(gè)公約達(dá)成時(shí)的情況截然不同。前兩個(gè)公約達(dá)成時(shí)，咖啡市場(chǎng)上供大于求，導(dǎo)致了咖啡價(jià)格的下降，而1975年，世界上最大的咖啡生產(chǎn)國(guó)巴西遭遇嚴(yán)重的霜凍，因此人們擔(dān)心世界咖啡市場(chǎng)在不久的將來(lái)將供不應(yīng)求，這種疑慮使得咖啡價(jià)格急速上升。這影響了咖啡組織各成員國(guó)。因此，各國(guó)在協(xié)商《1976年公約》時(shí)，除了保留之前兩個(gè)公約中行之有效的規(guī)定外，還引進(jìn)了一些新的規(guī)定，來(lái)加強(qiáng)組織的作用。

　　

　　1976年新公約主要的特點(diǎn)之一是允許在咖啡價(jià)格偏高時(shí)，終止限額；而當(dāng)價(jià)格偏低時(shí)，重新引用限額。在這種體制下，1980年引入限額制。在《1976年公約》執(zhí)行過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)為第四個(gè)公約的議定奠定了良好的基礎(chǔ)，第四個(gè)公約于1983年生效。

　　《1983年國(guó)際咖啡公約》有以下主要的經(jīng)濟(jì)特征：

　　1. 必要時(shí)，采取出口限額體制來(lái)確保在一定范圍內(nèi)的價(jià)格穩(wěn)定。該范圍每年由組織的咖啡進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)成員在國(guó)際咖啡理事會(huì)舉行的會(huì)議上共同協(xié)商達(dá)成。

　　2. 當(dāng)咖啡價(jià)格上升至一定水平以上時(shí)，限額體制會(huì)被終止；而當(dāng)價(jià)格回落時(shí)，限額體制可以重新生效。

　　3. 在設(shè)立各個(gè)別限額時(shí)，要考慮到咖啡出口成員國(guó)以往的出口表現(xiàn)以及咖啡庫(kù)存量。

　　4. 出口限額體制由一個(gè)有強(qiáng)制約束力的系統(tǒng)來(lái)支持。每一個(gè)成員國(guó)的每一次咖啡出口都附有一個(gè)原產(chǎn)地證明書(shū)。除非由國(guó)際咖啡組織發(fā)行的咖啡出口標(biāo)識(shí)來(lái)確保證明書(shū)的有效，否則咖啡進(jìn)口國(guó)將可以不接受出口國(guó)的咖啡。當(dāng)限額體制生效時(shí)，咖啡進(jìn)口國(guó)必須限制他們從非成員國(guó)進(jìn)口的咖啡量。同時(shí)，咖啡出口國(guó)向非成員國(guó)的咖啡出口也會(huì)受到嚴(yán)密的控制。

　　5. 每一個(gè)咖啡出口成員國(guó)的咖啡庫(kù)存每年都要被核實(shí)，核實(shí)必須涉及該國(guó)各地的所有的咖啡倉(cāng)庫(kù)。此項(xiàng)工作于每年收獲期的最后階段進(jìn)行。

　　6. 咖啡理事會(huì)要協(xié)調(diào)各國(guó)生產(chǎn)政策，來(lái)使世界的咖啡供應(yīng)量與需求量之間達(dá)到合理的平衡。

　　7. 該公約還設(shè)置了一個(gè)由咖啡出口國(guó)集資的基金會(huì)來(lái)促進(jìn)咖啡的消費(fèi)。包括在主要的咖啡進(jìn)口國(guó)家里，舉行咖啡推廣活動(dòng)；以及贊助有關(guān)咖啡消費(fèi)的調(diào)查與研究，推廣基金還用來(lái)資助咖啡中心、科學(xué)調(diào)查與培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)幫助提高咖啡質(zhì)量及總體形象。在基金資助咖啡推廣活動(dòng)的20年間，咖啡出口國(guó)共為基金出資了約1億美元。

　　國(guó)際咖啡組織收集并傳播所有有關(guān)咖啡的數(shù)據(jù)，以便使《1983年公約》的經(jīng)濟(jì)條款得到快速實(shí)施，并糾正可能產(chǎn)生的不平衡。它同時(shí)也是一個(gè)調(diào)研中心，研究咖啡生產(chǎn)、銷(xiāo)售及消費(fèi)等各方面的情況。從成員國(guó)及控制系統(tǒng)得來(lái)的統(tǒng)計(jì)信息被輸入電腦，以有快速查詢(xún)與分析�？Х冉M織還建立了一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)體系--咖啡在線，提供有關(guān)咖啡的廣泛信息。

　　《1983年公約》規(guī)定的限額及控制體制持續(xù)發(fā)揮著作用，直到1986年2月，咖啡價(jià)格上升，超過(guò)了關(guān)鍵點(diǎn)。按照公約規(guī)定，咖啡組織繼續(xù)在非限額控制時(shí)期發(fā)揮著它全面的作用。在1986年12月，咖啡市場(chǎng)價(jià)格又下降至重新啟動(dòng)限額與控制體系的關(guān)鍵點(diǎn)。在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的協(xié)商后，限額與控制體制于1987年10月6日重新啟動(dòng)并持續(xù)到1989年7月4日。理事會(huì)意識(shí)到在1989年10月1日，即《1983年公約》失效時(shí)，及時(shí)達(dá)成新的公約已不可能。因此決定提議各成員國(guó)政府將《1983年公約》的有效期從1989年10月1日延長(zhǎng)到1991年9月30日，在這期間限額與控制體制將被暫停，庫(kù)存核實(shí)以及有關(guān)生產(chǎn)政策的規(guī)定也被廢止。除此之外，理事會(huì)還決定停止推廣基金的活動(dòng)。

　　成員國(guó)接受了理事會(huì)的建議，《1983年公約》正式被延長(zhǎng)了。該公約延長(zhǎng)的目的是使成員國(guó)及理事會(huì)有時(shí)間為達(dá)成新的公約而進(jìn)行協(xié)商。在《延長(zhǎng)公約》發(fā)揮作用的第一年里，各成員繼續(xù)尋找方案解決1983年公約運(yùn)作中存在的問(wèn)題。他們發(fā)起了新一輪的談判，盡管各成員國(guó)具有強(qiáng)烈的政治意愿與建設(shè)精神，但談判并沒(méi)有取得結(jié)果。在這種情況下，《1983年公約》又被延長(zhǎng)到1992年的9月30日，以便成員國(guó)有時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商來(lái)確立新的國(guó)際咖啡公約的框架。

　　由于1990年至1991年、1991年至1992年咖啡價(jià)格的下降，新公約談判進(jìn)程得到了新的推動(dòng)力，因此理事會(huì)同意將《1983年公約》一直延續(xù)到1993年9月30日，同時(shí)理事會(huì)決定成立一個(gè)工作小組來(lái)對(duì)有關(guān)咖啡問(wèn)題進(jìn)行合作的所有建議、意見(jiàn)進(jìn)行全面的回顧與考察。另外，咖啡組織成立了一個(gè)協(xié)商小組，負(fù)責(zé)起草一個(gè)以普遍出口限額體系為基礎(chǔ)的新公約。盡管各方面都進(jìn)行了廣泛的協(xié)商，但要在最后期限，即1993年3月31日之前達(dá)成一個(gè)令人滿意的公約是不可能的。因此理事會(huì)于1993年6月決定再次將1983年公約延長(zhǎng)至1994年9月30日，為達(dá)成新公約爭(zhēng)取時(shí)間。這次，成員國(guó)致力于協(xié)商建立一個(gè)不以規(guī)范咖啡價(jià)格為著手點(diǎn)的新公約。這次協(xié)商取得了成功，新的《國(guó)際咖啡公約》終于于1994年10月1日開(kāi)始正式生效。

　　1994年《國(guó)際咖啡公約》：

　　在1994年公約的指導(dǎo)下，咖啡組織目前的工作領(lǐng)域是：

　　1. 提供一個(gè)高層論壇，討論世界咖啡經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　2. 通過(guò)收集、傳播客觀的世界咖啡市場(chǎng)信息來(lái)提高咖啡市場(chǎng)的透明度，這包括⑴發(fā)行新《咖啡消息》，（用組織的四種官方語(yǔ)言分別出版）。⑵引進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)閱讀服務(wù)，⑶與道•瓊斯合作發(fā)展有關(guān)咖啡的因特網(wǎng)網(wǎng)站（http://www.icoffee.com/），⑷為主要咖啡生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)發(fā)行咖啡簡(jiǎn)介分析。

　　3. 實(shí)現(xiàn)既定的咖啡國(guó)際商品集團(tuán)的作用，提出可得到商品共籌資金（Common Fund For Commodities）資助的咖啡發(fā)展項(xiàng)目。

　　4. 建立一個(gè)研究項(xiàng)目，來(lái)研究有關(guān)全球咖啡產(chǎn)業(yè)繁榮的問(wèn)題，比如營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和鼓勵(lì)消費(fèi)。

　　5. 通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)交流來(lái)促進(jìn)咖啡資源及資源使用的可持續(xù)管理。

　　6. 就目前有關(guān)咖啡的重大問(wèn)題舉行研討會(huì)。

　　7. 促進(jìn)組織成員國(guó)與私人部門(mén)的代表之間的信息交流，這種交流可以在專(zhuān)家之間的例行學(xué)術(shù)會(huì)議中進(jìn)行，主要討論有關(guān)咖啡的問(wèn)題，如影響咖啡市場(chǎng)的因素以及有關(guān)咖啡與健康的調(diào)查。

　　組織現(xiàn)已獲得商品共籌資金（Common Fund For Commodities）的贊同，開(kāi)展一項(xiàng)總計(jì)達(dá)3千萬(wàn)美元的項(xiàng)目，處理有關(guān)提高咖啡質(zhì)量、控制蟲(chóng)害、改善咖啡市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題。與此同時(shí)，還有一項(xiàng)價(jià)值一千五百萬(wàn)美元的項(xiàng)目正在籌劃之中。有關(guān)領(lǐng)域的研究工作正在進(jìn)行之中，如咖啡價(jià)格的決定與變化，有機(jī)咖啡及全球咖啡研究網(wǎng)絡(luò)的建立，有關(guān)咖啡及其對(duì)環(huán)境的影響的專(zhuān)題講座也在不斷地舉行。一個(gè)新的組織，即咖啡工業(yè)及貿(mào)易聯(lián)合論壇已經(jīng)建立，它允許私人部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)，讓咖啡生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的工業(yè)聯(lián)合組織參與到共同關(guān)心的咖啡問(wèn)題中。

　　國(guó)際咖啡組織還利用在1976年及1983年公約下產(chǎn)生的推廣基金的剩余財(cái)富，在新的市場(chǎng)中開(kāi)展推廣活動(dòng)，尤其是在中國(guó)和俄羅斯，這兩個(gè)國(guó)家在咖啡消費(fèi)上很有潛力。

　　進(jìn)口成員國(guó) 出口成員國(guó)

　　安哥拉 Angola 奧地利 Austria

　　貝寧 Benin 比利時(shí)/盧森堡 Belgium/Luxemburg

　　玻利維亞 Bolivia 英國(guó) Britain

　　巴西 Brazil 塞浦路斯 Cyprus

　　布隆迪 Burundi 丹麥 Denmark

　　喀麥隆 Cameroon 芬蘭 Finland

　　中非共和國(guó) Central African R. 法國(guó) France

　　哥倫比亞 Colombia 德國(guó) Germany

　　剛果共和國(guó) Congo 希臘 Greece

　　剛果民主共和國(guó) Congo D.R.of 荷蘭 Holland

　　哥斯達(dá)黎加 Costa Rica 意大利 Italy

　　科特迪瓦 Cote d'lvoire 日本 Japan

　　古巴 Cuba 挪威 Norway

　　多米尼加共和國(guó) Dominican Republic 葡萄牙 Portugal

　　厄瓜多爾 Ecuador 西班牙 Spain

　　薩爾瓦多 El Salvador 瑞典 Sweden

　　赤道幾內(nèi)亞 Equatorial Guinea 瑞士 Switzerland

　　埃塞俄比亞 Ethiopia

　　加蓬 Gabon

　　加納 Ghana 　　

　　危地馬拉 Guatemala

　　幾內(nèi)亞 Guinea

　　海地 Haiti

　　洪都拉斯 Honduras

　　印度 India

　　印尼 Indonesia

　　牙買(mǎi)加 Jamaica

　　肯尼亞 Kenya

　　馬達(dá)加斯加島 Madagascar

　　馬拉維 Malawi

　　墨西哥 Mexico

　　尼加拉瓜 Nicaragua

　　尼日利亞 Nigeria

　　巴布亞新幾內(nèi)亞 Papua New Guinea

　　巴拉圭 Paraguay

　　盧旺達(dá) Rwanda

　　坦桑尼亞 Tanzania

　　泰國(guó) Thailand

　　多哥 Togo

　　特立尼達(dá)和多巴哥 Trinidad and Tobago

　　烏干達(dá) Uganda

　　委內(nèi)瑞拉 Venezuela

　　越南 Vietnam

　　贊比亞 Zambia

　　津巴布韋 Zimbabwe