兩會期間，看病難、看病貴成為代表、委員們熱議的焦點之一。不少全國代表委員指出，醫(yī)藥價格虛高是個重要問題，醫(yī)療資源的不均衡分布同樣應該引起重視。

    看病難 難在“兩頭”

    全國政協委員、原新疆醫(yī)科大學一附院副院長阿達來提•阿合買提江認為，群眾反映的看病難其實主要難在“兩頭”——偏遠農村地區(qū)和大城市、大醫(yī)院看病難。

    因妻子重病難愈，卻又無力繼續(xù)支付醫(yī)藥費，山西平遙縣一個六旬老漢不得不請回“赤腳醫(yī)生”，在自家炕上將患病多年老伴的病腿鋸掉。

    “小病拖、大病挨、病危才往醫(yī)院抬”“脫貧三五年、一病回從前，得個闌尾炎、白耕一年田”“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”……全國人大代表、山西大寨村黨總支書記郭鳳蓮說，這些時下農村流傳的一些民謠，表露出農民看病難、看病貴的無奈和因病致貧、返貧的困難。

    “不是農民不愿意在鄉(xiāng)村看病，是沒人能給他們看。”郭鳳蓮分析說，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站陷入“小病看不好、大病看不了”的尷尬境地，農民看不好病、乃至小病被“治”成大病的不勝枚舉，無奈之下只好進城市就診，花費自然高了許多，因治病負債累累的農民并不鮮見。

    相較之下，大城市居民看病本該方便許多，卻也一片喊難。

    一些人大代表說，因對社區(qū)醫(yī)院不放心，很多城市居民往往只認大醫(yī)院。大醫(yī)院看病少則幾百元，多則數千、數萬元，一些常見的發(fā)燒感冒，醫(yī)生開一張?zhí)幏骄褪?00多元，多數百姓難以承受。同樣令人頭疼的是，大醫(yī)院總是人滿為患，人們總要在浩蕩的就醫(yī)隊伍中候診。

    是醫(yī)療資源“貧血”，還是結構性“失調”？

    全國人大代表、山西省殘疾人聯合會副主席郭新志說，看病難的呼聲之所以強烈，主要原因并非我國醫(yī)療資源“貧血”，而在于資源配置不均導致的結構性“失調”。

    郭新志告訴記者，城市醫(yī)療衛(wèi)生機構重疊，有的城市衛(wèi)生資源還相對過剩；而在廣大農村，特別是邊遠山區(qū)，醫(yī)療資源缺乏，服務功能不全。據統(tǒng)計，城市占據了80%的醫(yī)療資源，農村僅占20%；而在城市里，大醫(yī)院又占據了80%的醫(yī)療資源。

    郭新志分析說，很多農村醫(yī)療仍停留在一支體溫計、一個血壓計、一個聽診器的“三個一”階段，在一些老、少、邊、窮地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于專業(yè)人才匱乏、醫(yī)療設備落后而名不符實。同時，農村醫(yī)療人才匱乏和城市醫(yī)院人才過剩也形成鮮明對比。衛(wèi)小春代表介紹說，農村醫(yī)院的許多醫(yī)生還是上世紀六、七十年代縣辦衛(wèi)校培養(yǎng)的“赤腳醫(yī)生”，即使在縣級醫(yī)院，本科學歷的醫(yī)生也寥寥無幾，醫(yī)療水平不能讓群眾放心。

    “有限的醫(yī)療資源過度集中在大城市和大醫(yī)院，導致群眾不論是患大病還是小病都希望到大醫(yī)院找名醫(yī)看，城市基層醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療單位則少人問津。小醫(yī)院門可羅雀，大醫(yī)院擁擠不堪；小醫(yī)院服務不足，大醫(yī)院負荷過重�！比珖�政協委員許釗說，這在客觀上造成了供需失衡。

    代表、委員們指出，正是醫(yī)療資源配置不均導致“城市爛了谷，農村沒米吃”、“名醫(yī)看小病，大馬拉小車”現象層出不窮，從而更加劇了群眾的看病難。

    解決看病難，需要“軟硬兼施”配資源

    值得欣喜的是，溫家寶總理在政府工作報告中表示，2007年中央財政將安排補助資金101億元，幫助推廣農村新型醫(yī)療合作制度。全國已有一半以上縣（市、區(qū)）開展了新型農村醫(yī)療試點工作，今年比例將擴大到80%。代表委員們認為，此舉將在很大程度上緩解農民看病難、看病貴狀況。

    一些代表委員們指出，要根本解決看病難，惠及更多農民和城市中低收入群體，需從設備、人才等方面“軟硬兼施”地均衡配置醫(yī)療資源。

    全國政協委員蘇時務說，全世界醫(yī)療的最基本模式是診所，只有重大疾病才到大醫(yī)院。但很長時間以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生體系以大工業(yè)化模式運作，造成患者大病小病都往大醫(yī)院跑，加劇了供需矛盾，也使群眾看病難更突出。

    “要方便老百姓就近就醫(yī)，小病不出村，大病不出縣，就必須完善縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生站所的醫(yī)療設施配置。”全國人大代表、山西長治市委書記郭海亮認為，在推進農村新型合作醫(yī)療的同時，增大對農村醫(yī)療資源的配置是當務之急。對城市則應該通過大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務來緩解群眾看病難。

    郭海亮代表說，各級政府應加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，制定發(fā)展計劃，有目標地投入資金；提高農村衛(wèi)生院醫(yī)務人員的待遇，保障在農村第一線工作的醫(yī)務人員的工資和福利；調整區(qū)域衛(wèi)生資源的人才結構，要多渠道培養(yǎng)村來村去、鄉(xiāng)來鄉(xiāng)去、不同層次的直接服務于人群的全科醫(yī)生隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍和衛(wèi)生管理隊伍。