雖然這幾年我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平有了很大提高，一批已產(chǎn)業(yè)化的高附加值殺菌劑、除草劑等新產(chǎn)品投放市場，大大提高了國際競爭能力。然而，農(nóng)藥出口的增長幅度卻呈下降趨勢，從2000年上半年的30%下降到2005年的9.4%，而去年更是出現(xiàn)了自1997年以來出口總量及創(chuàng)匯金額的首次負增長。近日，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會就此進行專題調(diào)研時，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛抱怨，是進出口農(nóng)藥登記證明影響了農(nóng)藥出口。

　　企業(yè)所說的進出口農(nóng)藥登記證明，是農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署1999年6月9日聯(lián)合下發(fā)、于當年7月1日開始實施的《關(guān)于對進出口農(nóng)藥實施登記證明管理的通知》。該《通知》明確要求，在中國從事農(nóng)藥進出口的單位，必須向農(nóng)業(yè)部提出申請，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部簽發(fā)進出口農(nóng)藥登記證明。

　　自從有了這個進出口農(nóng)藥登記證明后，農(nóng)藥企業(yè)要做出口買賣就變得很不容易了。江蘇一家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人向記者反映，最困擾企業(yè)的是辦證時間過長，辦證機構(gòu)工作效率太慢，國外客戶意見很大。“每單業(yè)務(wù)都必須辦證給我們造成很大的麻煩。”這位負責(zé)人介紹說，生產(chǎn)廠家給外貿(mào)出口企業(yè)寄委托書最少3天，再寄北京最少4天，辦證4天，再郵寄回來最少3天，如果加上雙休日，那么要15天時間才能出貨。這使得一些外商急需的產(chǎn)品不能及時交貨，因此外商對國內(nèi)企業(yè)的信任度降低。于是，為了方便辦證，許多農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得不在北京設(shè)立辦事處或長期派人駐在北京，或求助于專門為此設(shè)立的中介組織。另外，許多專為國外公司定制的農(nóng)藥品種，國內(nèi)因無市場需求而沒有辦理農(nóng)藥登記，為獲得農(nóng)藥進出口登記證明，企業(yè)不得不在按出口目的國要求辦理登記的同時，再花額外費用辦理本不必要的國內(nèi)農(nóng)藥登記。
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　　與此同時，辦證收費也成為出口企業(yè)的一大負擔。浙江一位不愿透露姓名的大型農(nóng)藥企業(yè)董事長告訴記者，辦證部門對于需要辦理進出口登記證明的企業(yè)，一律收取辦證費用。2004年以前辦一份農(nóng)藥出口登記證明收費100元，加急200元；2004年以后部分企業(yè)改由與辦證部門簽訂服務(wù)協(xié)議，每份證明收費才降至60元。辦證收費不論出口量的多少，而是按出口批次算，1千克和100噸都算一單貨，都要交同樣的費用。有人做了粗略統(tǒng)計，農(nóng)藥出口企業(yè)僅辦出口證明一項直接增加的成本每年就在幾百萬元，更別說因辦證時間延誤、為辦證付出的人力物力成本了。

　　更讓企業(yè)頭疼的是，該登記證明實行“一批一證”，即每一批進出我國國境的農(nóng)藥產(chǎn)品都需辦理，哪怕是半個月前剛出口了同一種農(nóng)藥，再要出口也得重新審批，全部程序再走一次。

　　“當時兩部門出臺此規(guī)定的初衷是為了規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的出口行為，但現(xiàn)在看來卻卡住合法生產(chǎn)企業(yè)，影響了他們的出口，而讓部分非法企業(yè)鉆了空子�！敝袊�農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會一位負責(zé)人對記者說。

　　按照2001年11月29日國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)藥管理條例》，農(nóng)藥登記并非是在我國獲得合法生產(chǎn)資格的惟一行政許可。企業(yè)還需獲得“農(nóng)藥核準”及“農(nóng)藥生產(chǎn)許可”方能生產(chǎn)。但是，有了登記證明這條路后，大量未取得“農(nóng)藥核準”及“農(nóng)藥生產(chǎn)許可”的企業(yè)卻可以通過辦理進出口農(nóng)藥登記證明來實施產(chǎn)品出口。甚至辦證部門還設(shè)立了一個CHD的特別簽證辦法，沒有登記的企業(yè)及產(chǎn)品也可通過這種方式出口。一位在蘇北化工開發(fā)區(qū)的老總十分氣憤地說：“我們周邊地區(qū)有一些小型化工廠，不是國家定點企業(yè)，但是他們?nèi)〉昧薈HD的特別簽證，農(nóng)藥照樣能出口。因為他們的設(shè)備十分簡單，更談不上安全和環(huán)境保護設(shè)施的投入，故而生產(chǎn)成本大大降低。這直接造成中國出口產(chǎn)品在國際農(nóng)藥市場上的惡性競爭，導(dǎo)致我國農(nóng)藥出口受到國外高頻次的反傾銷調(diào)查�！�