服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展大局 構(gòu)建專業(yè)誠信和可持續(xù)發(fā)展的保險(xiǎn)中介市場

　　——吳定富主席在保險(xiǎn)中介座談會(huì)上的講話　

　　2007年4月24日

　　同志們：

　　今天召開的保險(xiǎn)中介座談會(huì)是一次非常重要的會(huì)議。剛才，王建同志介紹了近年來保險(xiǎn)中介市場的發(fā)展情況，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的代表就保險(xiǎn)中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作了經(jīng)驗(yàn)交流，保險(xiǎn)公司代表也就加強(qiáng)與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合作、促進(jìn)共同發(fā)展談了體會(huì)。大家的發(fā)言都很好，這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真總結(jié)和推廣。下面，我就保險(xiǎn)中介市場發(fā)展談三點(diǎn)意見。

　　一、近年來保險(xiǎn)中介市場快速發(fā)展，為保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出了積極努力

　　“十六大”以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展也進(jìn)入十分關(guān)鍵的時(shí)期。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極應(yīng)對(duì)全面對(duì)外開放的新挑戰(zhàn)，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民方面發(fā)揮了積極作用。

　　伴隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，我國保險(xiǎn)中介市場開始起步，并一直保持強(qiáng)勁增長的態(tài)勢，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了比較好的成績。

　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)中介市場體系初步建立，有序競爭的保險(xiǎn)中介市場格局初步形成。自2002年實(shí)行市場化準(zhǔn)入以來，我國保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)迅速增加。截止2006年底，全國共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家，其中保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)1563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。此外，全國有保險(xiǎn)營銷員155.8萬人，有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)14.1萬家。具有中國特色的有競爭的保險(xiǎn)中介市場體系開始形成。

　�。ǘ�）保險(xiǎn)中介對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。近年來，保險(xiǎn)業(yè)通過保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4477億元，占全國總保費(fèi)收入的79％，比2005年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。其中，保險(xiǎn)營銷員實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2650億元，占總保費(fèi)收入的47％；保險(xiǎn)兼業(yè)代理實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1593億元，占總保費(fèi)收入的28％；保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入233億元，占總保費(fèi)收入的4.1％。特別是保險(xiǎn)專業(yè)中介，其市場認(rèn)可度不斷提高，一些保險(xiǎn)公司開始主動(dòng)借助中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，國內(nèi)外一些戰(zhàn)略投資者開始關(guān)注我國的保險(xiǎn)中介業(yè)。保險(xiǎn)中介市場的發(fā)展，促進(jìn)了中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，完善了保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)和保險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大了保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透率。

　�。ㄈ�）保險(xiǎn)中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力有所增強(qiáng)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是保險(xiǎn)中介的核心職能。近年來，保險(xiǎn)中介在這方面做了大量卓有成效的工作。如江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在吉林伊通推動(dòng)建立中國第一個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助會(huì)。上海環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司投資建立健康險(xiǎn)第三方管理服務(wù)平臺(tái)，幫助客戶有效控制理賠道德風(fēng)險(xiǎn)，提高了理賠運(yùn)營效率。北京聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司歷時(shí)三年，開發(fā)出以“大學(xué)生就學(xué)貸款保證保險(xiǎn)”為核心的一整套就學(xué)貸款解決方案。中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)一系列專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)種，為我國體育事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。特別是去年，保監(jiān)會(huì)整合行業(yè)力量，發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，組織編寫了《中國風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》，搭建了全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，社會(huì)反響比較好。

　　當(dāng)然，也應(yīng)該看到，由于仍處于發(fā)展的起步階段，目前我國保險(xiǎn)中介市場還很不成熟，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需要還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：保險(xiǎn)中介誠信意識(shí)和依法經(jīng)營意識(shí)較為淡薄，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；保險(xiǎn)中介專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，專業(yè)人才缺乏，整體服務(wù)水平低；保險(xiǎn)中介監(jiān)管方式和手段還比較落后，信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管的有效性有待提高。

　　總結(jié)近年來保險(xiǎn)中介發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們有以下幾點(diǎn)啟示與體會(huì)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是保險(xiǎn)中介可持續(xù)發(fā)展的根本保證。只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，才能準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)中介市場發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，制定出保險(xiǎn)中介市場的發(fā)展戰(zhàn)略；才能認(rèn)清保險(xiǎn)中介市場面臨的主要矛盾和存在的問題，提出切實(shí)可行的政策措施。二是堅(jiān)持市場化專業(yè)化是保險(xiǎn)中介發(fā)展的核心。保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部分工深化發(fā)展的產(chǎn)物，是保險(xiǎn)業(yè)市場化進(jìn)程向縱深推進(jìn)的必然要求。市場化是保險(xiǎn)中介的活力所在，專業(yè)化是保險(xiǎn)中介核心競爭力的主要體現(xiàn)，必須堅(jiān)持市場化專業(yè)化的發(fā)展方向。三是堅(jiān)持誠信建設(shè)是保險(xiǎn)中介發(fā)展的基礎(chǔ)。誠信是保險(xiǎn)業(yè)的生命線。保險(xiǎn)中介是聯(lián)系保險(xiǎn)公司和投保人的橋梁和紐帶，誠信狀況的好壞對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)市場的健康運(yùn)行有重要影響。保險(xiǎn)中介必須以誠為本，以信立業(yè)。四是堅(jiān)持服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)是保險(xiǎn)中介生存發(fā)展的源泉。保險(xiǎn)中介存在的價(jià)值在于能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。社會(huì)的認(rèn)可、保險(xiǎn)業(yè)的支持是保險(xiǎn)中介賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)的需求是保險(xiǎn)中介發(fā)展的直接動(dòng)力。如果保險(xiǎn)中介不能為社會(huì)、為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，對(duì)保險(xiǎn)中介的需求就會(huì)逐漸萎縮，保險(xiǎn)中介的發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木。五是堅(jiān)持創(chuàng)新是保險(xiǎn)中介發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是保險(xiǎn)中介市場發(fā)展的靈魂，要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，以更加寬容的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新，努力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境。

　　二、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)中介市場的地位與作用

　　（一）保險(xiǎn)中介對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用

　　保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)市場不可或缺的重要組成部分，是保險(xiǎn)市場化改革的必然結(jié)果。保險(xiǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)中介越重要，發(fā)達(dá)的中介市場是保險(xiǎn)業(yè)走向成熟的標(biāo)志。在保險(xiǎn)市場發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部有明確的產(chǎn)業(yè)分工。核保核賠、資產(chǎn)負(fù)債管理、資金運(yùn)用等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)主要由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司或保險(xiǎn)代理公司完成，保險(xiǎn)賠案中的查勘、估損及理算則由保險(xiǎn)公估公司處理。

　　第一，推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。長期以來，我國的保險(xiǎn)企業(yè)習(xí)慣于“大而全、小而全”的“一條龍”式服務(wù)，經(jīng)營效率低下。保險(xiǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的增長方式，必須首先在微觀層面上解決保險(xiǎn)公司經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換問題。保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，一方面要靠保險(xiǎn)公司自身加快體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，另一方面需要有一個(gè)好的外部環(huán)境。保險(xiǎn)中介市場的發(fā)展為保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制營造了一個(gè)有利的市場環(huán)境。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)介入保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分工以后，越來越多地承擔(dān)起保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售和服務(wù)職能，這就為保險(xiǎn)公司將經(jīng)營重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品開發(fā)、核保核賠以及保險(xiǎn)資金運(yùn)用上來，增強(qiáng)核心競爭力創(chuàng)造了條件。目前，我們?cè)谶@方面已經(jīng)有了成功經(jīng)驗(yàn)，許多保險(xiǎn)公司主動(dòng)借助中介機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域或延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，取得了比較好的效果。

　　第二，在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮重要作用。保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能，決定了保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該而且可以在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問題非常重視。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然比較脆弱，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民支付能力還比較低下，如何調(diào)動(dòng)政府、農(nóng)民和保險(xiǎn)公司等有關(guān)方面的積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供保險(xiǎn)保障，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí)合理開發(fā)農(nóng)村巨大的保險(xiǎn)市場，對(duì)保險(xiǎn)中介來說既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。在農(nóng)村保險(xiǎn)領(lǐng)域，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)能夠做保險(xiǎn)公司和其他機(jī)構(gòu)做不到的事，成為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。例如，東方時(shí)代經(jīng)紀(jì)公司受浙江省政府的委托，聯(lián)合省發(fā)改委對(duì)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行管理和安排。天津安泰、青島中興等代理機(jī)構(gòu)大力推廣覆蓋面廣、保費(fèi)低廉的種植業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)用車輛和農(nóng)用機(jī)具保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等農(nóng)民生產(chǎn)生活急需的保險(xiǎn)產(chǎn)品，受到了農(nóng)民朋友的歡迎，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第三，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改革開放二十多年來保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，就是不斷創(chuàng)新的實(shí)踐。保險(xiǎn)業(yè)每一次大的創(chuàng)新，都帶來了發(fā)展的飛躍。特別是以個(gè)人代理為標(biāo)志的保險(xiǎn)營銷體制創(chuàng)新、以投資分紅產(chǎn)品為標(biāo)志的新型壽險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、以銀行保險(xiǎn)為標(biāo)志的銷售渠道創(chuàng)新、以車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革為標(biāo)志的監(jiān)管創(chuàng)新、以設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司為標(biāo)志的資金管理體制創(chuàng)新等，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。過去，保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體是保險(xiǎn)公司；現(xiàn)在，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新發(fā)展中也開始發(fā)揮重要作用。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系保險(xiǎn)公司與廣大投保人的橋梁和紐帶，在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、保險(xiǎn)銷售渠道創(chuàng)新和保險(xiǎn)服務(wù)方式創(chuàng)新等方面有自己的獨(dú)特優(yōu)勢：一是保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)市場化程度高，更加貼近市場、貼近投保人，更了解各行各業(yè)、各種機(jī)構(gòu)和各階層人士千差萬別的保險(xiǎn)需求，創(chuàng)新的目標(biāo)更加明確；二是保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)成立時(shí)間晚，無歷史包袱，管理層級(jí)較少，體制機(jī)制靈活，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈。近年來，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，我們應(yīng)予以肯定。

　　第四，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。過去，保險(xiǎn)公司也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理探索。與保險(xiǎn)公司相比，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面具有天然優(yōu)勢：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是投保人的代理人，是投保人利益的代表，具有為投保人提供全面風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。從這幾年的實(shí)踐情況看，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在這方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了不少成果，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為一些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司核心競爭力的重要表現(xiàn)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)大量參與國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，從青藏鐵路到杭州灣跨海大橋，從西氣東輸?shù)侥纤�北調(diào)，保險(xiǎn)中介在重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面發(fā)揮重要作用。一些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開始涉足行業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)管理，積極協(xié)助政府部門進(jìn)行社會(huì)管理模式改革，為提高社會(huì)管理效率，減輕政府負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)力量。

　　（二）保險(xiǎn)中介面臨難得的發(fā)展機(jī)遇

　　分析保險(xiǎn)中介市場所處的外部環(huán)境以及保險(xiǎn)中介市場自身?xiàng)l件，我們看到，保險(xiǎn)中介市場正處于歷史上最好的時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇，有著十分廣闊的發(fā)展前景。

　　首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為保險(xiǎn)中介創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展過程中，各個(gè)行業(yè)、各類市場主體都需要風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)服務(wù)；在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活都需要保險(xiǎn)業(yè)的積極參與；在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，社會(huì)保障體系的建立和完善，人民群眾的醫(yī)療和養(yǎng)老保障都離不開保險(xiǎn)業(yè)支持。保險(xiǎn)業(yè)要支持新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，單靠保險(xiǎn)公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依靠保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)這一新生力量。保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán)。伴隨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)也必然面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　其次，保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整為保險(xiǎn)中介加快發(fā)展提供了較好條件。經(jīng)過20多年的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，改革向縱深推進(jìn)，傳統(tǒng)體制下的保險(xiǎn)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革。一是市場化程度日益提高。隨著國有保險(xiǎn)公司股份制改造成功以及行政審批制度改革的不斷深入，保險(xiǎn)公司逐步成為真正的市場競爭主體，更加注重按市場規(guī)律辦事，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日趨明顯。二是增長方式逐步轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營觀念發(fā)生深刻變化，從單純追求規(guī)模到注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從單純的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品、服務(wù)、管理、品牌等全方位的競爭。三是功能和作用向縱深發(fā)展。保險(xiǎn)日益成為家庭保障計(jì)劃、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容和手段，在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，支持金融改革，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整正在深入推進(jìn)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，注重發(fā)展保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品、責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)縣域保險(xiǎn)市場發(fā)展；在市場結(jié)構(gòu)上，市場主體不斷增加，市場集中度逐步下降，市場競爭更加充分。這些轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)拓寬發(fā)展空間將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如，眾多新設(shè)立的保險(xiǎn)公司往往不再采用傳統(tǒng)的包攬一切業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營模式，而是將大部分的展業(yè)職能和理賠職能委托由中介機(jī)構(gòu)完成，為中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

　　第三，保險(xiǎn)中介已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在數(shù)量上已較為可觀，業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額迅速增長，與保險(xiǎn)公司的合作關(guān)系逐漸加深，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營管理水平有所提高，市場監(jiān)管得到加強(qiáng)。特別是保險(xiǎn)中介發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善。目前，我們已經(jīng)初步建立保險(xiǎn)中介法律和監(jiān)管制度體系，建立起比較完善的市場體系，建立起比較完善的監(jiān)管體系。保險(xiǎn)中介的快速發(fā)展和廣闊前景吸引了保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)外的許多優(yōu)秀人才加入到保險(xiǎn)中介從業(yè)隊(duì)伍中來，成為保險(xiǎn)中介行業(yè)發(fā)展的新生力量。所有這些都為保險(xiǎn)中介市場向更高層次發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綜上所述，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)特別是保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，我國保險(xiǎn)中介具有廣闊的發(fā)展前景，保險(xiǎn)中介的地位與作用越來越重要。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)中介的地位與作用，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，再接再厲，開創(chuàng)保險(xiǎn)中介發(fā)展的新局面，為和諧社會(huì)建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)兩個(gè)大局，努力提升保險(xiǎn)中介行業(yè)服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力

　　當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)中介工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》精神，加強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)筑專業(yè)優(yōu)勢，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，注重規(guī)范經(jīng)營，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，努力構(gòu)建一個(gè)市場體系完善、服務(wù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、核心競爭力強(qiáng)和具有可持續(xù)發(fā)展能力的保險(xiǎn)中介市場，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　（一）增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立正確經(jīng)營理念

　　保險(xiǎn)中介發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。因此，必須把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期保險(xiǎn)中介發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　首先，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一個(gè)行業(yè)要生存要發(fā)展，首要的是這個(gè)行業(yè)能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做些什么，能為人民群眾生活改善做些什么，能為整個(gè)社會(huì)做些什么。近年來，保險(xiǎn)業(yè)的全局觀念明顯增強(qiáng)，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”已經(jīng)成為全行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)，保險(xiǎn)中介能夠起到很大作用。保險(xiǎn)中介發(fā)展要服務(wù)兩個(gè)大局：一是服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展大局，二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。保險(xiǎn)中介光服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要把眼光放得寬廣一些。保險(xiǎn)中介要發(fā)展，不但要服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展大局，更要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)廣大投保人，服務(wù)廠礦、企業(yè)、政府、事業(yè)單位、社團(tuán)組織等各類機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不能僅僅定位于保險(xiǎn)公司的銷售渠道，滿足于靠銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品來賺取手續(xù)費(fèi)，更應(yīng)當(dāng)把注意力放在如何更好地服務(wù)各行各業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活上面來，通過更好地實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)的價(jià)值來更好地實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)中介自身對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的價(jià)值，從而更快更好地發(fā)展自己。

　　其次，要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)方式的變革、社會(huì)形態(tài)的變化和生活方式的改變，不僅風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失程度不斷提高，而且風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制和變化規(guī)律日趨復(fù)雜，社會(huì)對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和損失補(bǔ)償?shù)男枨笤絹碓狡惹�。保險(xiǎn)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。如何認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，保險(xiǎn)業(yè)責(zé)無旁貸。盡管保險(xiǎn)業(yè)這些年來發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，但是社會(huì)的許多風(fēng)險(xiǎn)保障需求并未得到滿足。表面上看，原因是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營主體對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，把握不夠，承保能力有限，但歸根結(jié)底還是社會(huì)責(zé)任感不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。如果有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，就會(huì)下力氣去研究如何認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、把握風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。只要充分掌握了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，合理的價(jià)格以及適用于特定風(fēng)險(xiǎn)的控制手段和管理機(jī)制，當(dāng)今社會(huì)面臨的絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都能夠得到保險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生風(fēng)險(xiǎn)保障的社會(huì)服務(wù)行業(yè)，不管是保險(xiǎn)公司還是保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，從事這個(gè)行業(yè)首先要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，要把滿足國家、社會(huì)、人民的需要看成自己的責(zé)任，勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能夠抓住機(jī)遇，做一番事業(yè)。

　　第三，要有長遠(yuǎn)打算。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系、短期利益與長期發(fā)展的關(guān)系，要有長遠(yuǎn)打算。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，保險(xiǎn)中介的經(jīng)濟(jì)效益是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾多層次保險(xiǎn)需求的過程中取得的，不能單純就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)孤立地看問題。比如，由于手續(xù)費(fèi)比例較低，一些保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開展交強(qiáng)險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)本身可能沒什么利潤。但要認(rèn)識(shí)到，交強(qiáng)險(xiǎn)制度的實(shí)施正是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)我國道路交通事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)影響的大好機(jī)會(huì)。通過交強(qiáng)險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不僅可以在具有很高關(guān)聯(lián)性的商業(yè)三者險(xiǎn)、車損險(xiǎn)等機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)產(chǎn)品的中介業(yè)務(wù)中獲得經(jīng)濟(jì)效益，而且可以提高知名度和滲透率，獲得社會(huì)和保險(xiǎn)公司認(rèn)可，為拓展其他中介業(yè)務(wù)打下良好基礎(chǔ)。再比如，一些保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)地方政府，參與社會(huì)管理，可能在初期要有一定的投入，而產(chǎn)出則比較慢，回報(bào)也很有限。然而，通過扎實(shí)工作取得效果，贏得當(dāng)?shù)卣�府信任和老百姓口碑后，許多業(yè)務(wù)空間也就打開了，到時(shí)候效益肯定會(huì)更好。

　�。ǘ�）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力

　　保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要發(fā)展壯大，更好地服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要明確自己的定位，找準(zhǔn)自己的位置。保險(xiǎn)公司原來有自己一套產(chǎn)品組合、銷售渠道和服務(wù)方式，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要發(fā)展，就不能固守保險(xiǎn)公司的那一套，要?jiǎng)?chuàng)新。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)貼近市場、貼近投保人，體制機(jī)制靈活，有自己獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢，且近年來在產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方面已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，具備了一定基礎(chǔ)條件。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要利用好這些優(yōu)勢和條件，大膽探索，勇于實(shí)踐，通過創(chuàng)新闖出發(fā)展新路。

　　提高保險(xiǎn)中介行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要做到兩點(diǎn)：一是要完善創(chuàng)新體制。在創(chuàng)新目標(biāo)上，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為保險(xiǎn)中介的行業(yè)戰(zhàn)略，注重將國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)與我國具體情況相結(jié)合，逐步把立足點(diǎn)從引進(jìn)國外產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新上來。在創(chuàng)新方式上，要在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新。在創(chuàng)新機(jī)制上，要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源方面的基礎(chǔ)性作用，形成市場化的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制與創(chuàng)新保障體系。二是要為創(chuàng)新提供政策支持。對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售渠道創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新給予更大的空間，只要符合國家法律、法規(guī)，符合市場發(fā)展方向，有利于保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的，都要予以支持。營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，研究制定鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。鼓勵(lì)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)深入社區(qū)和農(nóng)村，為廣大居民和農(nóng)民服務(wù)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)組織形式創(chuàng)新、保險(xiǎn)專屬代理公司管理模式創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)有條件的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立全國性銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介資本重組與并購，培育保險(xiǎn)中介集團(tuán)和大中型專業(yè)中介公司。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)誠信建設(shè)，提升行業(yè)信譽(yù)

　　誠信是保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的立業(yè)之本，經(jīng)營之基。只有誠信經(jīng)營，才能取信于客戶，才能實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的價(jià)值，才能更好地服務(wù)于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的大局。要加強(qiáng)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員誠信教育，將誠信教育納入崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，實(shí)現(xiàn)誠信教育的制度化、常規(guī)化。建立失信行為的發(fā)現(xiàn)和懲戒機(jī)制，發(fā)揮懲戒機(jī)制的警示作用。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)機(jī)制，重視新聞媒體與社會(huì)輿論的監(jiān)督功能；建立黑名單制度，定期向社會(huì)公布。研究引入社會(huì)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立保險(xiǎn)中介與保險(xiǎn)公司相互評(píng)價(jià)制度和保險(xiǎn)中介社會(huì)評(píng)價(jià)體系，形成第三方獨(dú)立公正的外部評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自身信譽(yù)形象的重視和維護(hù)。抓好保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員培訓(xùn)，提高高級(jí)管理人員經(jīng)營管理能力和政策水平；堅(jiān)持不懈抓好保險(xiǎn)中介從業(yè)人員持證上崗監(jiān)管工作，落實(shí)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，推進(jìn)建立保險(xiǎn)中介從業(yè)人員分級(jí)分類考試體系。

　　（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的合作，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展

　　保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介之間是一種功能互補(bǔ)、緊密協(xié)作、彼此依存、互利互惠的良性互動(dòng)關(guān)系。與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介的合作領(lǐng)域還不夠廣泛，合作形式也比較單一，合作層次較淺，總體上還未形成一種相互依存、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系。究其原因，一方面是由于我國保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小，專業(yè)化程度還不高，還不能完全滿足市場需求；另一方面也與保險(xiǎn)公司自身經(jīng)營機(jī)制沒有完全理順有關(guān)。由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些保險(xiǎn)公司沿襲“大而全、小而全”的經(jīng)營模式，自身承攬了保險(xiǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)。

　　要實(shí)現(xiàn)雙方的共贏發(fā)展，除了保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，提高專業(yè)化程度和服務(wù)水平以外，關(guān)鍵是保險(xiǎn)公司要順應(yīng)形勢，走專業(yè)化經(jīng)營的路子。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，專業(yè)化經(jīng)營是保險(xiǎn)公司增強(qiáng)核心競爭力、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的必然選擇，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)產(chǎn)品種類增多，承保技術(shù)和損失原因也日趨復(fù)雜，保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理的難度加大，過去那種包攬一切的經(jīng)營模式已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。只有把一部分銷售和理賠職能交給保險(xiǎn)中介，保險(xiǎn)公司才能發(fā)揮其核心優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)償付能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　加強(qiáng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司之間合作，還需要雙方轉(zhuǎn)變合作理念，從短期利益導(dǎo)向向長期共贏的戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變。一要理順合作機(jī)制，建立上下聯(lián)動(dòng)的合作模式。二要提高合作層次，在深入分析保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，明確各自定位，找準(zhǔn)合作環(huán)節(jié)，整合雙方資源，共同做大市場。三要擴(kuò)大合作領(lǐng)域，除產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展等領(lǐng)域外，探索在廣告宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理賠服務(wù)等方面的合作，有條件的可實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)接，建立快速有效的業(yè)務(wù)處理流程和信息交流機(jī)制。

　�。ㄎ澹�擴(kuò)大對(duì)外開放，提升保險(xiǎn)中介行業(yè)發(fā)展水平

　　要繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場對(duì)外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，提高保險(xiǎn)中介行業(yè)國際化水平。一是擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。開放保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估市場，引導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟的外資機(jī)構(gòu)投資我國保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估市場，提升我國保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估行業(yè)專業(yè)化水平。二是調(diào)整對(duì)外開放的區(qū)域結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)和支持外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)到我國中西部地區(qū)落戶和開展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，促進(jìn)中西部保險(xiǎn)市場發(fā)展。三是更好地發(fā)揮外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司向我國保險(xiǎn)中介行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)中外保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成做大做強(qiáng)中國保險(xiǎn)中介行業(yè)的內(nèi)外合力。注重引進(jìn)國外保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營管理制度，提高我國保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平。

　�。�六）加強(qiáng)監(jiān)管，引領(lǐng)保險(xiǎn)中介市場規(guī)范發(fā)展

　　一是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。保險(xiǎn)中介是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)按照其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行監(jiān)管，避免“一管就死，一放就亂”。要有所為，有所不為，合理確定監(jiān)管效力的邊界，提高監(jiān)管的針對(duì)性與有效性。一方面要提高對(duì)保險(xiǎn)中介市場運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；另一方面要努力營造有利于保險(xiǎn)中介行業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和政府推動(dòng)的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)保險(xiǎn)中介又好又快地發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持依法行政。要按照《行政許可法》等法規(guī)要求，建立高效務(wù)實(shí)的決策形成機(jī)制，不斷提高保險(xiǎn)監(jiān)管的決策水平；建立行政執(zhí)法責(zé)任制，健全保險(xiǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高保險(xiǎn)監(jiān)管的法治水平。加大保險(xiǎn)中介市場監(jiān)管信息披露力度，增強(qiáng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管的透明度。

　　三是突出重點(diǎn)。實(shí)行分類監(jiān)管，針對(duì)監(jiān)管對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取不同的監(jiān)管政策和監(jiān)管手段，有效地分配監(jiān)管資源。對(duì)成立時(shí)間長，業(yè)務(wù)量較大且遵紀(jì)守法的中介機(jī)構(gòu)采取積極扶持的政策；對(duì)業(yè)務(wù)不連續(xù)，依法經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)采取重點(diǎn)關(guān)注的監(jiān)管政策。

　　四是強(qiáng)化市場行為監(jiān)管。要加大現(xiàn)場檢查力度，堅(jiān)決查處保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)損害投保人和被保險(xiǎn)人利益和影響保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的違法違規(guī)行為，糾正不正當(dāng)交易行為。要通過市場行為監(jiān)管摸清情況，查找源頭，研究對(duì)策，從制度上、體制上尋求解決之道、治本之策。要把外部監(jiān)管和內(nèi)部控制有效結(jié)合起來，督促保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)建立完善的法人治理和內(nèi)控制度，提高其合規(guī)守法意識(shí)，增強(qiáng)其規(guī)范經(jīng)營的自我約束力。