日前，國務(wù)院發(fā)改委會(huì)在同有關(guān)部門制定印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平，適時(shí)出臺(tái)燃油稅，研究開征環(huán)境稅，研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。

　　有關(guān)燃油稅擇機(jī)開征的話題一直沒有停止過，倍受人們廣泛關(guān)注。今年以來關(guān)于燃油稅出臺(tái)的官方聲音愈來愈強(qiáng)烈，3月5日財(cái)政部在《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中透露，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。

　　燃油稅也稱為“費(fèi)改稅”，多年來有關(guān)部門一直聲稱：一旦時(shí)機(jī)成熟將適時(shí)開征燃油稅。人們期盼以久的燃油稅十余年來總是遭遇“流產(chǎn)”，人們望啊望，盼啊盼，可就是千呼萬喚出不來。中央再度宣布要“適時(shí)出臺(tái)燃油稅”給市場(chǎng)帶來強(qiáng)烈憧憬，人們?cè)僖淮胃杏X到燃油稅的腳步又在悄悄臨近，似乎萬事具備只欠東風(fēng)。什么是東風(fēng)呢？國際燃油價(jià)格。據(jù)稱，我國早就做好了燃油稅出臺(tái)的各種準(zhǔn)備，不僅具體方案有了，甚至連稅票和稅控加油機(jī)都預(yù)備好了。業(yè)內(nèi)人士稱，國際油價(jià)降到50美元是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。

　　燃油稅看似呼之欲出，卻又總是只聽打雷不見下雨，到底難在哪兒呢？不外乎兩條，其一，燃油價(jià)格居高不下，目前不適宜推出燃油稅。其二，牽扯到各利益集團(tuán)的利益分配問題。這些年來推出燃油稅顧慮太多、猶豫不決，致使在燃油價(jià)格上錯(cuò)過了最好時(shí)期，2004年初國際燃油價(jià)格為35美元／桶價(jià)，應(yīng)該是一次絕好時(shí)機(jī)，卻沒有能夠把握好，當(dāng)年下半年油價(jià)迅速格飆升到52美元／桶，其后一路攀升居高不下，目下燃油價(jià)格與燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)價(jià)格仍有很大差價(jià)，要等到國際油價(jià)降回落到50美元恐怕很難了。

　　眾所周知，我國出臺(tái)燃油稅的絆腳石太多。一，各地方政府修了不少高等級(jí)的公路，自有資金不足，大多舉了債，時(shí)下正靠著收取養(yǎng)路費(fèi)來還債，改稅后債由誰還？二，在公路上靠收費(fèi)吃飯的人數(shù)目龐大，一些基層縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)人員，費(fèi)改稅后這部分人將如何安置？三，目前上路不燒油的交通工具不少，包括燃?xì)獾摹㈦妱?dòng)的、還有使用太陽能的；而燃油不上路的則更多，如飛機(jī)、輪船等，費(fèi)改稅后怎么征管？除此之外，燃油稅實(shí)施之前，可能會(huì)出現(xiàn)搶購燃油、提前貯存油品現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)上對(duì)汽油、柴油的需求量大幅度增加。燃油稅開征以后，含稅的高價(jià)油極易刺激走私，可能會(huì)導(dǎo)致走私成品油逃避巨額的燃油稅等等。

　　費(fèi)改稅方案準(zhǔn)備了十幾年，還被養(yǎng)在深閨中，難怪有人說這是對(duì)國人的一種忽悠。目前，世界上130多個(gè)國家和地區(qū)開征了燃油稅，而事實(shí)上，早在13年前，海南省就成為全國率先實(shí)行“燃油附加費(fèi)”的地區(qū)。改革前全省養(yǎng)路費(fèi)等四種費(fèi)用一年收入2.2億元，改革后的1994年當(dāng)年燃油費(fèi)收入就達(dá)4.5億，之后逐年遞增，2003年達(dá)到7.5億。應(yīng)該說燃油稅費(fèi)改革給海南省帶來的收益是相當(dāng)可觀的。既然海南“費(fèi)改稅”已有成功例子，事實(shí)證明燃油稅是利國利民的好事，希望有關(guān)部門不要找太多的客觀原因一拖再拖了，盡快將燃油稅付諸實(shí)施。