上浮須同時(shí)滿足兩條件：一是有責(zé)，二是保險(xiǎn)公司支付賠款

　　新華社北京6月28日電中國保監(jiān)會(huì)會(huì)同公安部制定的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》，經(jīng)公開征求意見之后于28日正式出臺(tái)�！掇k法》規(guī)定，自今年7月1日起，將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故掛鉤浮動(dòng)機(jī)制。

　　下浮幅度擴(kuò)大上浮幅度縮小

　　與草案相比，《辦法》有三大突出變化：

　　———費(fèi)率浮動(dòng)暫不與道路交通安全違法行為掛鉤，只保留了6種與道路交通事故相聯(lián)系的浮動(dòng)因素（A1-A6，見右表）。與道路交通事故掛鉤時(shí)，是以被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車上一年度已賠付的交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任事故賠案為根據(jù)。

　　———擴(kuò)大了下浮比例。

　　———縮小了上浮比例。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)最終保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法是：交強(qiáng)險(xiǎn)最終保險(xiǎn)費(fèi)=交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)×（1+與道路交通事故相聯(lián)系的浮動(dòng)比率A）。

　　據(jù)悉，由于與道路交通安全違法行為掛鉤依據(jù)的主要信息來源是公安交管部門提供的道路交通安全違法行為信息，所以，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)將根據(jù)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建立的進(jìn)程，在全國范圍內(nèi)，根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)與道路交通事故和道路交通安全違法行為的“雙掛鉤”。

　　須向投保人告知事故記錄和費(fèi)率浮動(dòng)明細(xì)

　　目前，全國有上海、北京、浙江、大連等7個(gè)省市建立了車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)，其他省市的平臺(tái)建設(shè)工作正在積極進(jìn)展中�！掇k法》規(guī)定，已經(jīng)建立車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)的地區(qū)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。未建立平臺(tái)的地區(qū)，通過保險(xiǎn)公司之間相互報(bào)盤、簡易理賠共享查詢系統(tǒng)或者手工方式等實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)。

　　根據(jù)《辦法》，7月1日起，投保人投保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司必須向其出具《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)告知單》，明確告知被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車上年度有責(zé)任的道路交通事故的記錄、對應(yīng)的浮動(dòng)比率及應(yīng)交保費(fèi)等信息。對已經(jīng)建立平臺(tái)的地區(qū)，投保人告知書和交強(qiáng)險(xiǎn)保單必須通過平臺(tái)統(tǒng)一出具。

　　[保監(jiān)會(huì)解讀]

　　上浮須同時(shí)滿足兩條件

　　違章不掛鉤事出有因

　　草案中，道路交通事故和道路交通安全違法行為將與交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率“雙掛鉤”，新公布的《辦法》將此改為：暫時(shí)只與道路交通事故掛鉤。

　　在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力表示：“全面推行費(fèi)率與違章掛鉤的時(shí)機(jī)還不成熟。”

　　袁力表示，交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的實(shí)施需建立一個(gè)保險(xiǎn)公司與公安部門的聯(lián)合信息共享機(jī)制。目前只有上海、北京、浙江、大連等七個(gè)省市建立起了這種平臺(tái)。這也是保監(jiān)會(huì)暫時(shí)不把道路違法行為與費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤的重要原因。

　　上浮須同時(shí)滿足兩條件

　　在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，有記者現(xiàn)場質(zhì)疑，現(xiàn)實(shí)生活中往往發(fā)生的交通事故不是很嚴(yán)重，車主又不向保險(xiǎn)公司索賠，是否也會(huì)因此上��？

　　袁力解釋說，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率上浮主要因素有兩個(gè)：一是有責(zé)，二是保險(xiǎn)公司支付賠款。如這兩個(gè)條件不同時(shí)具備，可認(rèn)定不是上浮依據(jù)。

　　險(xiǎn)商私定費(fèi)率將受罰

　　6月25日，在保監(jiān)會(huì)舉行的專家征詢意見座談會(huì)上，專家認(rèn)為，將出臺(tái)的浮動(dòng)費(fèi)率可能會(huì)成為保險(xiǎn)公司打折的借口。保險(xiǎn)公司為爭奪客源，會(huì)私自向客戶承諾下浮費(fèi)率，從而讓很多不符合條件的客戶也享受下浮優(yōu)惠。

　　袁力對此表示，保監(jiān)會(huì)對交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)機(jī)制一直采取嚴(yán)格監(jiān)管措施�！掇k法》本身就要求保險(xiǎn)公司嚴(yán)格按照《辦法》經(jīng)營，嚴(yán)禁通過違規(guī)退費(fèi)、虛列營業(yè)費(fèi)用等方式變相提高或降低費(fèi)率。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將責(zé)成各保監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的違規(guī)現(xiàn)象加大查處力度，對存在嚴(yán)重問題的依法責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人，甚至停止接受機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)。實(shí)際工作中，還將有一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)物操作規(guī)程來規(guī)范保險(xiǎn)公司的操作。

　　袁力表示，對已建立聯(lián)合信息共享平臺(tái)的省市，交強(qiáng)險(xiǎn)保單必須通過平臺(tái)統(tǒng)一出具，任何公司無權(quán)修改。公眾一旦發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司有違法違規(guī)行為可向保監(jiān)會(huì)舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，保監(jiān)會(huì)將嚴(yán)肅處理。
　　多數(shù)車主

　　有望享受下浮

　　“與此前的草案相比，這次的修改對駕車人員寬容了很多！”昨天，交管部門一位資深專家接受記者采訪時(shí)表示。從費(fèi)率下浮比例的內(nèi)容來看，新修訂的內(nèi)容規(guī)定，上一個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，下浮比例仍為10％；上兩個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，費(fèi)率下浮比例由草案的15％調(diào)整到20％，上三個(gè)及三個(gè)以上年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的，下浮比例由草案的20％調(diào)整到30％。對此，該專家認(rèn)為，這對很多駕車人員來說，是個(gè)好事情，“它有助于鼓勵(lì)大家避免事故的發(fā)生，同時(shí)，也客觀地區(qū)分了事故發(fā)生的責(zé)任問題！”專家介紹說，他們曾經(jīng)簡單對城南某公司的私家車車主進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，32名私家車車主中，在2006年一年的時(shí)間內(nèi)，發(fā)生事故（除輕微碰擦私了外）的駕駛員僅有5人，而真正負(fù)有事故責(zé)任的，僅為3人。在這32名駕駛員中，其中三年以上沒有發(fā)生有責(zé)任事故的，超過了20人。因此，專家認(rèn)為，如果按照這個(gè)比例，多數(shù)車主能享受下浮的待遇。

　　快報(bào)記者 田雪亭

　　[質(zhì)疑]

　　[車主反應(yīng)]

　　作為車主的記者盧女士在發(fā)布會(huì)上提出，新《辦法》會(huì)不會(huì)造成有責(zé)方在交通事故中不愿報(bào)案，而傾向私了。因?yàn)橐坏﹫?bào)案就有交通事故記錄，記錄一旦累計(jì)達(dá)到《辦法》規(guī)定的次數(shù)，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率就會(huì)上浮。

　　盧女士認(rèn)為有責(zé)方車主會(huì)計(jì)算上浮費(fèi)率與私了之間的差價(jià)，她算了一筆賬：以6座以下家庭轎車1050元的交強(qiáng)險(xiǎn)計(jì)算，上浮10％，則要交納1155元。而一定條件下，私了只需給對方100元就能解決，所以該《辦法》一定程度上會(huì)促使有責(zé)車主傾向私了，而非報(bào)案。

　　“我是個(gè)老司機(jī)，但一年內(nèi)仍會(huì)發(fā)生一兩回刮蹭等小交通事故。而要做到三年沒有違章行為和交通事故，難度實(shí)在太高�！避囍髦x先生坦言，交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率雖然不與違章掛鉤了，但出險(xiǎn)次數(shù)的規(guī)定還是偏嚴(yán)格了，一般的車主只有上調(diào)的份兒而沒有下調(diào)的份兒。

　　快報(bào)記者 張曦 石成

　　京華時(shí)報(bào)

　　會(huì)促使有責(zé)車主私了

　　非道路事故仍減賠

　　《交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）強(qiáng)調(diào)，交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)浮動(dòng)與道路交通事故掛鉤，而在目前有相當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)賠付發(fā)生在非道路交通事故方面。比如，倒車刮傷了漆面，或者與墻面、地面的障礙物等發(fā)生碰擦等，這種事故天天有。

　　對此，有專家指出，對于非道路交通事故來說，保險(xiǎn)公司在賠付時(shí)，通常是會(huì)減賠的，因?yàn)檫@些事故不與來年的保費(fèi)掛鉤，所以保險(xiǎn)公司賠付的時(shí)候，付給車主的款項(xiàng)，比實(shí)際的損失要少，通常，每100元的非道路交通事故，保險(xiǎn)公司會(huì)少賠30％左右。雖然交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)沒有掛鉤上升，但賠付額卻少了，車主一樣不劃算，甚至比費(fèi)率上升更不劃算。

　　從車不從人是否合理

　　在《暫行辦法》中有規(guī)定，在保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)辦理交強(qiáng)險(xiǎn)合同變更手續(xù)，且交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率不浮動(dòng)。雖然此規(guī)定給買二手車的車主吃了顆定心丸，車主不必為自己買的二手車以往的出險(xiǎn)記錄擔(dān)心，但規(guī)定還是衍生出另一個(gè)漏洞。

　　南京一家大型財(cái)險(xiǎn)公司車險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行的是“同車不同人”，也就是說，保費(fèi)上下浮動(dòng)是依據(jù)車輛，而不是依據(jù)開車的人。假如車輛所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，如車主把車子借給別人開，出險(xiǎn)了，來年保費(fèi)還是要上調(diào)，車主買單顯然欠妥。

　　異地投�？赡芤�(guī)避浮動(dòng)

　　在《暫行辦法》中有規(guī)定，在全國車險(xiǎn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或全國信息交換前，機(jī)動(dòng)車跨省變更投保地時(shí)，如投保人能提供相關(guān)證明文件的，可享受交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率向下浮動(dòng)。不能提供的，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率不浮動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一條同樣存在瑕疵。

　　“有車主會(huì)到異地投保規(guī)避保費(fèi)上浮�！蹦暇┠炒笮拓�(cái)險(xiǎn)公司車險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果有車主出險(xiǎn)次數(shù)多了，為了避免來年增加保費(fèi)，他可以選擇到異地投保，而條款規(guī)定，投保人異地投保不能提供相關(guān)證明文件的，交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)將不浮動(dòng)。也就是說，車主可以在異地投保不上浮也不下浮，可規(guī)避其保費(fèi)上浮的懲罰。

　　快報(bào)記者 張曦 石成

　　2006年南京市共發(fā)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)的道路交通事故1541起，死亡549人，傷殘1386人。

　　警方分析說，在1541起交通事故中，有1420起事故是因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说呢?zé)任而引發(fā)的，造成518人死亡、1284人受傷，分別占總數(shù)的92.15％、94.35％、92.64％。其中駕齡3年以下的駕駛員共發(fā)生事故499起�！　�